浅论完善我国集体土地征收制度

发布时间：2017-07-14 16:00

  本文关键词：浅论完善我国集体土地征收制度

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【摘要】： 随着我国城市化的发展,大量集体土地被征收用来进行公益事业建设。虽然经过多年的发展,土地征收制度不断完善,但该制度在实体和程序方面亦存在着众多问题,如公共利益界定模糊、补偿标准太低、征收程序不规范等。这些问题对我国经济社会发展带来了严重影响,与“和谐社会主义”建设格格不入。笔者根据我国国情,在借鉴国外土地征收制度的基础上,提出了改革我国集体土地征收制度的一些措施。 在结构上,本文共分为五大部分。 第一部分,我国集体土地征收制度概述。在此部分,笔者首先对集体土地所有权的定义做了概述,具体包括集体土地所有权的法律规定及特征,“集体”概念模糊不清的事实等。其次,笔者对集体土地征收制度进行了简单介绍,具体包括集体土地征收规定及其包含要素,土地征收和土地征用的区别。在前两个问题剖析的基础上,笔者又提出了我国集体土地征收程序,这也是本文所要论述的主要议题之一。具体程序包括:申请用地程序、拟定征收土地方案、征收土地方案的审查报批、征收土地公告和征地补偿安置方案公告、实施补偿安置方案和交付土地。 第二部分,国内外土地征收制度的比较分析。现今世界各国(地区)都在其相关法律中制定了土地征收制度,具有许多相同和不同之处。其他国家关于土地征收制度的规定,对逐渐完善我国土地征收制度是有益借鉴。土地征收在不同国家有不同称谓,美国称为“最高土地权”的行使,英国法律中称为“强制收买”,法国、德国法律中称为“征收”,日本法律称之为“土地征用”,香港称之为“官地回收”。笔者分别对日本、法国、英国、美国、德国等国家的土地征收制度做了详细介绍,并进行了对比性分析,其中相关制度设计对完善我国土地征收制度起到启发和借鉴作用。 第三部分,我国集体土地征收制度存在的问题。在这部分中,笔者主要从实体和程序两个方面阐述了我国集体土地征收制度中存在的问题。在实体方面的主要问题包括:公共利益的法律规定不明确,概念模糊;补偿标准过低和补偿方式不合理,失地农民生活困难。在程序方面的主要问题包括:被征地农民没有参与征地过程的制度规定;土地征收执行程序不严格,违法现象严重;农民缺少利益表达渠道;征地合法性没有纳入司法审查范围。同时,笔者又在两者的基础上,阐述了以上问题对社会造成的影响,如农田保有量减少,滋生农村社会不稳定因素等。 第四部分,完善我国集体土地征收制度的思考。在这部分中,笔者对完善我国集体土地征收制度做出了具体制度设计。在实体标准完善上包括:对公共利益的界定应该缩小,必要时由司法机关做裁决;提高征地补偿标准,维护农民合法权益;建立以土地换保障的法律制度。在程序方面完善我国的土地征收制度,如建立健全土地征收中被征收土地农民的参与权;设立土地原所有人收回权程序;农民权利司法救济机制的完善。 第五部分,结语。在这部分中,笔者肯定了我国在集体土地征收制度方面取得的巨大进步,同时,认为要进一步完善该制度需要社会各个部门通力合作,共同努力。最后,对完善我国集体土地征收制度寄予厚望。
【关键词】：集体土地 所有权 集体土地征收
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 引言10-11
• 一、我国集体土地征收制度概述11-19
• （一） 集体土地所有权概述11-14
• 1. 集体土地所有权法律规定及特征11-12
• 2. 集体土地所有权中“集体”概念指代不明产生诸多问题12-14
• （二） 集体土地征收概念的厘清14-16
• 1. 集体土地征收的规定及包含的要素14-15
• 2. 土地征收和土地征用的区别15-16
• （三） 我国集体土地征收程序16-19
• 1. 申请用地程序16-17
• 2. 拟定征收土地方案17
• 3. 征收土地方案的审查报批17-18
• 4. 征收土地公告和征地补偿安置方案公告18-19
• 5. 补偿安置方案的实施和集体土地的交付使用19
• 二、国外土地征收制度的比较分析19-25
• （一） 国外土地征收制度设计研究19-24
• 1. 日本土地收用制度19-21
• 2. 法国土地征收制度21-22
• 3. 英国土地征收制度22-23
• 4. 美国土地征收制度23-24
• 5. 德国土地征收制度24
• （二） 各国征地制度的比较分析24-25
• 三、我国集体土地征收制度存在的问题25-34
• （一） 集体土地征收实体标准方面存在的问题25-30
• 1. “公共利益”的法律规定模糊25-27
• 2. 补偿标准过低和补偿方式不合理，失地农民生活困难27-30
• （二） 集体土地征地程序存在瑕疵30-33
• 1. 被征地农民没有参与征地过程的制度规定31
• 2. 土地征收执行程序不严格，违法现象严重31-32
• 3. 农民没有意见表达渠道32
• 4. 征地合法性没有纳入司法审查范围32-33
• （三） 社会影响33-34
• 1. 农田保有量减少33
• 2. 滋生农村社会的不稳定因素33-34
• 四、完善我国集体土地征收制度的思考34-41
• （一） 公共利益概念的明确及赔偿标准的提高34-38
• 1. 公共利益的界定应该缩小，必要时由司法机关做出裁决34-35
• 2. 提高征地补偿标准，维护农民合法权益35-37
• 3. 建立以土地换保障的法律制度37-38
• （二） 在程序方面完善我国的土地征收制度38-41
• 1. 建立健全土地征收中被征收土地农民的参与权38-39
• 2. 设立土地收回程序39-40
• 3. 农民权利司法救济机制的完善40-41
• 结语41-43
• 参考文献43-46
• 后记46-47

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 曾春明;论我国农村土地征收补偿制度的完善[D];南昌大学;2012年

2 丛熠蛟;论国有土地上房屋征收中政府的责任[D];内蒙古大学;2012年

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本文编号：541678