论农村集体经营性建设用地使用权流转制度

发布时间：2017-08-20 02:16

  本文关键词：论农村集体经营性建设用地使用权流转制度

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【摘要】：农村集体经营性建设用地使用权流转是指农村集体经济组织将依法取得的经营性建设用地使用权,通过出租、转让、置换、抵押、入股、联营等方式以及其他经双方协商一致的形式,有偿让与或转让给单位和个人使用的行为。农村集体经营性建设用地使用权流转具有土地产权权能、制度变迁和平等保护等理论基础。我国现行的法律法规虽然对农村集体建设用地使用权流转留有一定的空间,但限制比较严格,同时,由于现行土地所有权主体模糊、土地产权制度不完善、土地流转收益分配混乱、政府管理职能不明确等原因,影响和制约了农村集体建设用地的流转。2014年1月19日,中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,明确在符合规划和用途管制的前提下,农村集体经营性建设用地可以租赁、出让和入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。该文件为农村集体经营性建设用地使用权流转扫清了政策障碍,指明了方向。在此背景下,针对我国土地流转制度中存在的问题,农村集体经营性建设用地流转制度应从以下几个方面进行规范和完善:第一,健全土地产权制度,赋予农村集体经营性建设用地完整的土地产权,这是使之与国有建设用地同权同价的基础;第二,创建农村集体经营性建设用地使用权流转交易制度,规范土地流转行为和流转市场;第三,建立农村集体经营性建设用地使用权流转收益分配机制,切实保护好所有权人的合法权益,从而保障流转的顺利进行;第四,准确界定政府在农村集体经营性建设用地使用权流转中的角色定位,进一步明确政府的监管职责。同时,本文还从立法的角度提出了相关的修法建议。通过制度完善和相关立法,为农村集体经营性建设用地使用权流转提供强有力的法律支持,以确保健康有序流转。
【关键词】：集体建设用地使用权 流转 制度
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-14
• 第一章 农村集体经营性建设用地使用权流转的相关概念和理论基础14-20
• 第一节 农村集体经营性建设用地使用权流转的相关概念14-17
• 一、农村集体建设用地的概念14-15
• 二、农村集体经营性建设用地的概念15-16
• 三、农村集体经营性建设用地使用权流转的概念16-17
• 第二节 农村集体经营性建设用地使用权流转的理论基础17-20
• 一、土地产权权能理论17-18
• 二、制度变迁理论18
• 三、平等保护理论18-20
• 第二章 农村集体经营性建设用地使用权流转法律规制及存在的问题20-26
• 第一节 现行农村集体经营性建设用地使用权流转法律规制20-22
• 一、《宪法》的有关规定20
• 二、《土地管理法》、《物权法》等法律法规的规定20
• 三、相关政策的规定20-22
• 第二节 农村集体经营性建设用地使用权流转存在的问题22-26
• 一、产权主体成员资格模糊22-23
• 二、流转权益难以得到保护23-24
• 三、流转收益分配关系混乱24
• 四、政府管理职能有待明确24-26
• 第三章 农村集体经营性建设用地使用权流转法律制度的完善26-32
• 第一节 完善农村集体经营性建设用地使用权流转法律制度26-29
• 一、创新农村集体经营性建设用地产权制度26-27
• 二、创新农村集体经营性建设用地使用权流转交易制度27
• 三、创新农村集体经营性建设用地使用权流转收益分配制度27-28
• 四、创新农村集体经营性建设用地使用权流转政府管制制度28-29
• 第二节 完善农村集体经营性建设用地使用权流转立法29-32
• 一、修改和完善现行法律法规29-30
• 二、制定《农村集体建设用地使用权出让和转让暂行条例》30-31
• 三、修改完善农村集体经营性建设用地使用权流转的管理办法31-32
• 结语32-33
• 参考文献33-35
• 致谢35

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本文编号：704131