我国基本农田保护制度研究

发布时间：2017-08-23 15:04

  本文关键词：我国基本农田保护制度研究

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【摘要】：我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，维护国家粮食安全，保持社会稳定，始终是我国面临的大问题。为满足我国国民经济发展及未来人口的农产品需求，我国对基本农田实行了更为严格的保护，并专门设立了基本农田保护制度，以期能为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到一定的保障作用。 我国基本农田保护制度效果的实现是由制度所处的施行环境及其本身的完善程度共同决定的。当前，我国基本农田保护工作的开展，不仅要克服耕地的总量及质量“先天不足”的缺陷，更要面临城镇化及生态建设不断大量占用耕地、基本农田保护补偿机制缺位、法律制度不健全等诸多挑战。通过对我国基本农田保护制度的研究，总结其经验与不足，，并针对不足之处，结合发展的新机遇，提出制度完善的合理建议，是本课题研究最主要的目的。 本文采取文献研究、比较分析、规范与实证相结合等方法，分五个部分对我国基本农田保护制度进行逐层递进的研究，各部分的主要内容如下：首先导论部分主要介绍了本文的研究背景、目的及意义，并对国内外学者的研究进行概括性总结。接着，在对国内外研究现状总结的基础上阐述了我国基本农田保护制度建立的相关理论，其中对基本农田、耕地、基本农田保护制度等相关概念进行了界定，并具体分析了我国基本农田保护制度产生的理论基础及现实意义。然后，通过对我国基本农田保护制度发展历程及现状的论述，探析我国基本农田保护制度发展的内部推动力及新时期面临的发展新契机，为后续的制度完善提供借鉴和参考。进而，从我国基本农田保护制度运行过程中遇到的难点问题入手，包括城市化对基本农田保护的不利影响、生态建设对基本农田保护的消极作用、基本农田划定标准不明确、相关主体间权利义务关系复杂、补偿机制缺位，以及法律法规不健全六个方面探讨了我国基本农田保护制度面临的困境与挑战。最后，结合前几部分的理论论述，针对我国基本农田保护制度过程中存在的问题及挑战提出了包括修编土地利用总体规划、明确基本农田保护主体及其责任、制定基本农田划定标准、建立基本农田保护补偿机制、健全基本农田保护法律制度等制度完善的建议。
【关键词】：基本农田 城市化 补偿机制
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 导论10-18
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究目的和意义10-11
• 1.2.1 研究目的10-11
• 1.2.2 研究意义11
• 1.3 国内外研究概况11-15
• 1.3.1 国内对基本农田保护的研究概况11-13
• 1.3.2 国外对农地保护的研究概况13-15
• 1.3.3 对国内外研究动态的评述15
• 1.4 研究内容15-16
• 1.5 研究思路及方法16-17
• 1.5.1 研究思路16
• 1.5.2 研究方法16-17
• 1.6 论文的创新点17-18
• 第二章 基本农田保护制度概述18-26
• 2.1 基本农田保护制度的相关概念18-19
• 2.1.1 耕地与基本农田18-19
• 2.1.2 基本农田保护制度19
• 2.2 我国基本农田保护制度的理论基础19-23
• 2.2.1 自然资源稀缺性理论19-20
• 2.2.2 生态系统平衡理论20-21
• 2.2.3 人地关系协调理论21-22
• 2.2.4 可持续发展理论22-23
• 2.3 我国基本农田保护制度的现实意义23-26
• 2.3.1 保障国家粮食安全23
• 2.3.2 保护自然生态环境23-24
• 2.3.3 弥补农村社会保障制度之不足24
• 2.3.4 控制城市扩张，保护农村文化24-26
• 第三章 我国基本农田保护制度的形成与发展26-30
• 3.1 我国现行基本农田保护制度的形成过程26-28
• 3.1.1 起步期（1978 年—1985 年）26
• 3.1.2 发展期（1986 年—1996 年）26-27
• 3.1.3 完善期（1997 年至今）27-28
• 3.2 我国基本农田保护制度发展的新契机28-30
• 3.2.1 持续大力的基本农田保护政策支持28
• 3.2.2 高速发展的现代农业科技28
• 3.2.3 先进的基本农田保护思想28-30
• 第四章 我国基本农田保护制度面临的问题30-34
• 4.1 基本农田保护与城市化发展之间的矛盾30-31
• 4.2 生态建设成为基本农田数量减少的重要原因31
• 4.3 基本农田划定标准不科学31-32
• 4.4 主体之间权利义务关系复杂32
• 4.5 基本农田保护补偿机制缺位32
• 4.6 基本农田保护法律制度不健全32-34
• 第五章 我国基本农田保护制度的完善34-43
• 5.1 确保土地利用总体规划的权威性34-35
• 5.1.1 合理的土地利用总体规划34-35
• 5.1.2 严格的基本农田用途转变审批程序35
• 5.2 制定科学的基本农田划定标准35-36
• 5.3 明确基本农田保护主体及其职责36
• 5.3.1 基本农田保护主体的确定36
• 5.3.2 明确主体间的权责分配36
• 5.4 建立基本农田保护补偿机制36-39
• 5.4.1 补偿标准的确定36-38
• 5.4.2 补偿的有关主体38
• 5.4.3 补偿金的来源38-39
• 5.4.4 补偿金的使用与管理39
• 5.5 健全我国基本农田保护法律制度39-43
• 5.5.1 完善基本农田保护法律法规内容39-41
• 5.5.2 加强基本农田保护执法力度41-43
• 结语43-44
• 参考文献44-47
• 致谢47-48
• 作者简介48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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中国博士学位论文全文数据库 前2条

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本文编号：725693