地方人大代表履职评价研究

发布时间：2020-09-12 07:45

　　目前,地方人大代表在履职过程中存在着不积极、不作为和履职效果较差的问题。这些问题的出现与地方人大代表履职评价规定不完善有着密不可分的关系。完善人大代表履职评价办法,可以提高代表工作水平、约束代表行为,提高代表履职效果。我国现行的法律对于地方人大代表履职评价问题并没有明确具体的规定,各地人大代表履职评价办法也并不统一。一些地方人大采取各项措施对人大代表履职进行评价,通过建立代表履职登记、代表对选民述职活动进行履职评议等方式评价代表履职行为。这些方式方法对鼓励代表积极地履职、提高代表的履职能力非常重要,但是,目前对地方人大代表的评价还处于探索阶段,对地方人大代表履职评价的制度设计还比较粗糙,评价主体尚不明确,有的地方规定由原选举单位或选民评价、有的地方规定由人大常委会进行评价,有的地方规定由各机构进行综合评价;对地方人大代表履职评价内容也不够全面,偏重于对履职数量的评价;评价形式较为单一,没有运用多种形式对代表评价;程序并不健全,缺少了评价结果的反馈、申辩与公示程序;在结果运用方面,关于能否对不称职代表劝辞存在着争议,同时没有很好地对履职效果好的代表进行激励,而针对履职效果较差的代表没有应有的惩戒措施。针对上述不足,应将人大常委会作为代表履职评价工作组织者,同时最终评价由选民或原选举单位来实施;对履职质量进行评价;实行日常与年度评价相结合、代表小组成员互评,人大代表自评和组织审核相结合的评价形式;重视评价结果的反馈、公示与被评价代表的申辩程序;合理运用评价结果,从而发挥评价机制的重要性。
【学位单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D624;D921.11

【参考文献】