论民族自治地方法律变通权的保障与规制

发布时间：2017-04-08 06:00

  本文关键词：论民族自治地方法律变通权的保障与规制，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国是一个统一的多民族国家,但由于地理、历史等方面的原因,各民族、地区之间还存在诸多差异,各民族都保留有各自的民族特色,为了维护民族团结,解决民族问题。我国实行民族区域自治制度,保障民族自治地方的权益,适应民族自治地方的特殊性,在不违背原则的基础上灵活运用自主权,做到“因俗而治”、“因需而治”,因而民族自治地方的法律变通权也相伴而生。法律变通权作为社会主义法制的重要组成部分,是我国法律赋予民族自治地方的一种特殊的自治权利。 目前,我国在少数民族地区法治化建设方面取得了一定的成绩,但在长期的实践中,由于法制化建设的步伐较为缓慢,存在诸如立法水平不高、法律效力低、法律保障和规制体系不健全等问题。因此,民族自治地方法律变通权的理论研究和实际应用都未能达到理想的状态,致使这一重要权利没能体现出应有的价值和作用,使民族自治地方立法工作处在滞后状态中。造成这种情况的原因大致有以下几个方面：第一,就是因为民族区域自治法的配套体系还不够健全；第二,民族自治地方法律变通权的理论研究较为滞后,在实际操作中缺乏相应的指导措施；第三,由于缺乏一套有效的保障和规制的机制,造成民族自治地方的法律变通权一方面得不到应有的保障,另一方面又被立法者滥用。因此,本文通过分析民族自治地方法律变通权的原理及内涵,归纳我国实现民族自治地方法变通权取得的成绩,进而提炼出对我国法律变通权的保障和规制。对于民族自治地方法律变通权的研究,国内已有一些研究成果,通过查阅相关资料发现,以往对民族自治地方法律变通权的研究,大多只对其运用现状,存在的问题进行归纳总结,而对于其的保障和规制问题研究较少。而本论文则是从一个新的切入点出发,即从规范和扩大法律变通权的事项和范围,以及如何保障和规制为切入点进行阐述的,在总结其他研究成果的基础上,通过对民族自治地方法律变通权的理论分析和实证分析,以期能提出一些具有可行性的建议,推动我国民族自治地方法律变通权的发展,使其更加规范和完备,为健全我国民族法制,实现民族团结,实现社会和谐稳定做出贡献。 本文内容分为四个部分： 第一部分阐述民族自治地方法律变通权的原理。本部分首先分析了民族自治地方法律变通权的概念及内涵,对目前实践中民族自治地方的法律变通权进行归纳,分为立法变通权和变通执行权,同时归纳总结了民族自治地方法律变通权的特征表现；然后探讨和分析了民族自治地方法律变通权的合法性与合理性,最后引出了民族自治地方法律变通权的价值和功能,分析阐述了我国实施民族自治地方法律变通权的现实意义。 第二部分分析我国民族自治地方法律变通权的运行情况。本部分着重对民族自治地方法律变通权的实践与取得的成效进行分析,通过归纳法律变通权在我国建国以来的几个不同阶段实施的表现,从而总结出民族自治地方法律变通权在实践中存在的若干问题,然后分析制约民族自治地方法律变通权实践的因素。 第三部分讨论如何对我国民族自治地方法律变通权进行保障。本部分首先提出了保障民族自治地方法律变通权的必要性,其次着重探讨保障民族自治地方法律变通权的途径,从而为我国民族自治地方法律变通权的完善提出意见和建议。 第四部分研究我国民族自治地方法律变通权的规制问题。因为在现阶段,我国民族自治地方的法律变通权在缺乏保障的同时还存在恣意与滥用现象,因此除了在实践中采取措施予以保障的同时,也要考虑采取措施加以规制,以促成民族自治地方法律变通权的健康发展。
【关键词】：民族自治地方 法律变通权 保障 规制
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要3-6
• ABSTRACT6-14
• 第一章 绪论14-20
• 1.1 研究背景与选题意义14-16
• 1.1.1. 研究背景14-15
• 1.1.2. 选题意义15-16
• 1.2 文献研究综述16-17
• 1.2.1 民族自治地方法律变通权的界定16
• 1.2.2 民族自治地方法律变通权的内涵及特征16-17
• 1.2.3 我国民族自治地方法律变通权的现状与问题17
• 1.3 文章的创新和不足17-18
• 1.4 研究路径与研究方法18
• 1.5 内容框架18-20
• 第二章 民族自治地方法律变通权原理20-32
• 2.1 民族自治地方法律变通权的概念特征20-25
• 2.1.1 民族自治地方法律变通权的概念内涵20-23
• 2.1.2 民族自治地方法律变通权的特征23-25
• 2.2 民族自治地方法律变通权的合法性与合理性25-28
• 2.2.1 民族自治地方法律变通权的合法性25-26
• 2.2.2 民族自治地方法律变通权的合理性26-28
• 2.3 民族自治地方法律变通权的价值和功能28-32
• 2.3.1 法律变通有助于保障少数民族的平等权利28-29
• 2.3.2 法律变通对于完善和发展我国民族法制建设具有重要意义29
• 2.3.3 法律变通有助于解决国家法律政策与少数民族风俗习惯之间的冲突29-30
• 2.3.4 法律变通有助于正确处理中央和民族自治地方之间的关系30-32
• 第三章 民族自治地方法律变通权的运行情况32-42
• 3.1 民族自治地方法律变通权的实践与成效32-36
• 3.1.1 改革开放以前民族自治地方法律变通权的国家立法情况32-33
• 3.1.2 十一届三中全会以来民族自治地方法律的变通权在实践中取得的成绩33-36
• 3.2 民族自治地方法律变通权实践存在的问题36-38
• 3.2.1 行使法律变通权的主体不统一37
• 3.2.2 行使法律变通权的程序不规范37-38
• 3.2.3 法律变通权行使不充分,变通和补充规定内容单一,特色不突出38
• 3.3 制约民族自治地方法律变通权实践的因素38-42
• 3.3.1 民族自治地方对立法变通权性质认识模糊不清39-40
• 3.3.2 民族自治地方的立法队伍建设落后40
• 3.3.3 民族自治地方对国家法律法规和政策研究不够深入40-42
• 第四章 民族自治地方法律变通权的保障42-52
• 4.1 保障民族自治地方法律变通权的必要性42-47
• 4.1.1 法律变通权的行使是民族自治地方实现自治权的关键42-44
• 4.1.2 保障法律变通权是实现民族关系法制化调节的关键44-45
• 4.1.3 保障法律变通权是提升民族自治地方治理水平的需要45-47
• 4.2 保障民族自治地方法律变通权的途径47-52
• 4.2.1 民族自治地方应该正确认识法律变通权47-48
• 4.2.2 统一规定民族自治地方行使法律变通权的主体48-49
• 4.2.3 规范法律变通权的审查监督机制49
• 4.2.4 明确上级国家机关对民族地方法律变通权的帮扶机制49
• 4.2.5 建立法律变通权行使过程中的纠纷解决和申诉抗辩机制49-50
• 4.2.6 提高民族自治地方的立法技术与水平50-51
• 4.2.7 明确中央与民族自治地方的事权关系51-52
• 第五章 民族自治地方法律变通权的规制52-59
• 5.1 规制民族自治地方法律变通权的原因52-55
• 5.1.1 行使法律变通权的主体混乱导致权力滥用52-53
• 5.1.2 法律对可以变通的范围规定不明导致超范围变通53
• 5.1.3 法律变通权的行使程序不规范导致变通立法随意性53-54
• 5.1.4 法律变通权行使中的监督制度不健全导致违法行为得不到追究54-55
• 5.2 规制民族自治地方法律变通权的途径55-59
• 5.2.1 完善《立法法》关于法律变通的规定,为民族自治地方确立统一的法律变通标准55-56
• 5.2.2 统一民族自治地方行使法律变通权的主体56
• 5.2.3 明确法律变通的范围,对变通立法的范围做出规制56-57
• 5.2.4 实现法律变通权的立法程序规制57-58
• 5.2.5 健全法律变通权行使的监督机制58-59
• 参考文献59-61
• 致谢61-62

【参考文献】

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本文编号：292192