我国地方人大常委会立法审议程序研究

发布时间：2017-05-07 13:03

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【摘要】：我国社会主义法律体系的形成对立法质量的提高提出了新的要求。地方人大常委会立法审议程序对于保障立法权力的正当行使，，实现立法质量的不断提升无疑具有重要的意义。 本文以我国地方人大常委会审议程序为研究的切入点，以实证分析和文本分析相结合的研究方法，对一部法律和六十部地方性法规中的相关规则进行了较为系统的梳理，也对其实践过程中的运行进行了个案的解构。通过文本规则与实践操作的对比分析，归纳并展现出现有机制中真正存在的问题，进而对其完善路径提出初步的展望。 本文的研究结论是：地方人大常委会审议程序的规则构建为其权力的运行提供了基本的框架，但总体上较为粗放简陋；“一事一议”和“边议边决”等必要制度因子的缺失成为影响并制约其整体功能发挥的重要原因；因此，地方人大常委会审议程序的既有制度尚需细化完善，也要更加注重对“一事一议”和“边议边决”等关键制度因子的引入并力促其合理有效运行。
【关键词】：常委会立法审议 一事一议 边议边决 制度完善
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D921.1
【目录】：

• 摘要2-3
• ABSTRACT3-7
• 引言7-11
• 一、 问题的提出7-9
• 二、 研究内容和方法9-10
• 三、 研究意义10-11
• 第一章 地方人大常委会立法审议制度文本梳理11-37
• 第一节 《立法法》中的常委会审议规则梳理11-17
• 一、 审议规则概述11-12
• 二、 审议次数及其审议重点12-13
• 三、 审议形式及其适用13-15
• 四、 常委会组成人员的知情权15-17
• 第二节 地方性法规中常委会审议规则梳理17-37
• 一、 审议规则概述17-18
• 二、 审议次数及其审议重点18-23
• 三、 审议形式及其适用23-29
• 四、 常委会组成人员的知情权29-32
• 五、 常委会审议中的发言规则32-37
• 第二章 地方人大常委会立法审议实践个案评析37-47
• 第一节 《上海市审计条例》的审议过程37-40
• 一、 一审阶段38
• 二、 一审后统一审议阶段38-39
• 三、 二审阶段39-40
• 第二节 地方人大常委会立法审议的现实观察40-43
• 一、 审议的重复低效时有体现40-41
• 二、 真正博弈多在常委会之外41-43
• 第三节 地方人大常委会立法审议的简要评价43-47
• 一、 不同审次的审议重点尚需健全43-44
• 二、 逐条审议的适用有待探索44
• 三、 审议要素的补全亟待解决44-47
• 第三章 地方人大常委会立法审议程序完善构想47-58
• 第一节 实现制度完善的必要前提47-50
• 一、 改变制度构建宜粗不宜细的操作惯性47-48
• 二、 注重审议规则设计中的过滤功能发挥48-49
• 三、 纠正立法审议程序价值追求上的偏颇49-50
• 第二节 进行规则构建的初步设想50-58
• 一、 细化审议形式制度的适用规则50-51
• 二、 注重常委会组成人员知情权保障51
• 三、 进行发言规则的建设和规范51-52
• 四、 着力贯彻一事一议原则52-54
• 五、 逐步引入边议边决机制54-58
• 结语58-60
• 参考文献60-62
• 附表一62-66
• 附表二66-72
• 附表三72-74
• 附表四74-76
• 附表五76-79
• 附表六79-81
• 附表七81-84
• 附表八84-86
• 附表九86-87
• 附表十87-88
• 致谢88-91
• 攻读学位期间发表的学术论文91-94
• 上海交通大学硕士学位论文答辩决议书94

【参考文献】

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本文编号：349881