新形势下地方政府规章立法权限的困境和出路

发布时间：2023-05-07 20:22

　　《立法法》修正后,地方政府规章的立法权限受到很大限制,在制度设计、制度创新、调整领域布局等方面陷入发展困境。要摆脱这些困境,主要有三种路径可供选择:从自律的角度,规范地方政府规章立法权限的行使;从解决当下实际问题的角度,做好地方政府规章与地方性法规的权限衔接;从立足于长远发展的角度,寻求地方政府规章立法权限的空间。

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【文章目录】：
一、有关文本梳理
    (一) 《宪法》《地方组织法》的规定
    (二) 《立法法》的规定
    (三) 《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》的规定
二、权限受限背景下地方政府规章立法面临的困境
    (一) 制度设计的可操作性
    (二) 制度创新的动力
    (三) 规章的调整领域布局
三、地方政府规章未来的发展路径
    (一) 规范地方政府规章立法权限的行使
        1. 准确把握不抵触原则。
        2. 进一步完善地方政府规章的立法程序。
        3. 积极行使地方人民政府的规章解释权。
    (二) 加强地方政府规章与地方性法规的权限衔接
        1. 政府规章创设权利义务情形下的衔接。
        2. 地方性法规制定特别授权条款情形下的衔接。
        3. 政府规章先行规范地方性法规调整事项情形下的衔接。
    (三) 放宽地方政府规章的立法权限
        1. 放宽地方政府规章立法权限的必要性。
        2. 放宽地方政府规章立法权限的可行性。
        3. 放宽地方政府规章立法权限的路径。



本文编号：3811275