香港特别行政区行政主导体制的困境与出路

发布时间：2017-06-20 18:02

  本文关键词：香港特别行政区行政主导体制的困境与出路，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：《基本法》背景下的行政主导体制，是行政与立法分权基础上，行政权相对优势的行政主导，立法会对行政机关有制衡和配合的相对行政主导。在《基本法》所确立的循序渐进的民主中，，立法会利用《基本法》规定的模糊地带，提出争取“普选”，包括行政长官普选和立法会的普选，这对《基本法》所确立的循序渐进的民主提出新的要求，《基本法》的原意是行政主导，行政主导也是《基本法》对香港政制的安排，香港回归后，行政主导体制的实施持续不断地遇到困难。 本文从分析回归后香港特别行政区行政主导体制的特征入手，运用比较分析的方法突出《基本法》下的行政主导体制与港英时期行政主导体制的不同，回归后的行政主导体制是行政与立法分权下行政权占优势的相对行政主导，而不是港督时期的绝对行政主导。从回归后香港行政与立法关系探析香港行政主导体制的运作困境，总结出行政主导体制运作困境原因，包括香港的政制体制缺陷和《基本法》所规定的行政与立法之间的法理矛盾。最后，为香港特别行政区行政主导体制的顺利运作提供出路：本文提出应当放宽对行政长官政党背景的限制，扩大执政联盟；实行行政长官普选；保留功能界别提供的均衡参与和对立法会的稳定支持；要改革行政与立法的沟通机制，改革行政会议，发挥行政会议协调行政与立法的关系；行使中央和全国人民代表大会对香港特别行政区享有的宪制权。
【关键词】：行政主导 行政长官 立法会 功能界别 执政联盟 行政会议
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921.9
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-7
• 引言7-11
• 第一章 基本法逻辑下的行政主导体制11-20
• 第一节 行政主导体制的由来11-13
• 一、 港英政府实施行政主导11-12
• 二、 《基本法》保留了原政治体制行之有效的部分12
• 三、 回归前后行政主导体制的差异12-13
• 第二节 香港实施行政主导制的原因13-16
• 一、 “一国两制”原则的要求14-15
• 二、 均衡参与的民主要求15
• 三、 管理的高效有利于稳定繁荣15-16
• 第三节 行政主导制在《基本法》中的体现16-20
• 一、 《基本法》中行政主导体制的含义16
• 二、 《基本法》中行政主导体制的安排16-20
• 第二章 行政主导体制的运作困境20-31
• 第一节 行政权受制于立法权20-24
• 一、 政府对立法会负责20-21
• 二、 立法会越权导致行政长官权力弱化21-24
• 第二节 行政长官缺乏政党支持24-26
• 一、 行政权与政党制度分割24-25
• 二、 行政长官缺乏执政联盟25
• 三、 政府施政受到功能缺失性政党反对25-26
• 第三节 行政长官施政缺乏稳定的民意支持26-31
• 一、 立法会指责行政长官民意基础不足26-27
• 二、 功能界别未能成功实现对行政长官的支持27-29
• 三、 行政会议角色缺位29-31
• 第三章 行政主导体制的出路31-41
• 第一节 协调行政与立法关系31-37
• 一、 发挥行政与立法协调机制作用——改革功能组别和行政会议31-34
• （一）保留和改革功能界别31-33
• （二）改革行政会议33-34
• 二、 落实行政长官普选——扩大行政长官民意基础34-35
• 三、 运行中央政府在行政长官普选中的宪制性权力——强化行政权35-37
• 第二节 发展香港的政党政治37-41
• 一、 取消对行政长官的政党背景的限制37-39
• 二、 正视政党的存在：扩大政治委任制39-41
• 结语41-43
• 参考文献43-45
• 后记45-46
• 致谢46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 林峰;;论香港特别行政区行政长官与立法机关之间的关系[J];法学家;2007年03期

2 陈绍方;李厚强;;“双普选”对香港政治和社会的影响[J];甘肃理论学刊;2010年04期

3 陈丽君;;香港政党政治的特点研究[J];当代港澳研究;2011年02期

4 王书成;顾敏康;;香港立法会调查权限分析[J];环球法律评论;2010年06期

5 杨建平;;论香港实行行政主导的客观必然性[J];中国行政管理;2007年10期

  本文关键词：香港特别行政区行政主导体制的困境与出路，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：466408