立法规划之淡化与反思

发布时间：2017-08-22 23:17

  本文关键词：立法规划之淡化与反思

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【摘要】：长期以来,中国学者对立法规划的性质、效力以及制定主体等基本问题,并没有形成共识。从建国到改革开放之初的立法成就都不是靠规划取得的,实践中立法规划并没有起到预期的作用。立法规划与人民代表大会制度的体制以及科学立法、民主立法的基本原则都不甚相符。立法规划应当被视为一种立法建议,不应具有指令性作用。立法机关不适宜制定立法规划,应当将立法规划的编制权交给立法提案主体,或者由立法机关的工作机构调研协调后提出一揽子立法建议,交给立法提案主体,并建立沟通协调机制,保证提案与审议之间的必要衔接。《立法法》修正案草案对立法规划的规定是否适当,值得讨论。
【作者单位】： 华东政法大学法律学院;
【关键词】： 立法规划 立法法 人民代表大会制度 立法建议
【基金】：作者主持的国家社科基金项目“改革开放条件下立法的预见性研究”(项目编号:12BFX001)的阶段性成果
【分类号】：D921
【正文快照】： 在中国的立法活动中,立法规划是一种颇具特色的做法。从全国人大常委会到有立法权的地方人大常委会,都很注重制定几年内的立法规划。长期以来,中国学者对立法规划存在的问题,却缺乏系统的评估、讨论和研究,虽然出现过个别质疑的意见,也并未受到足够重视。2014年8月31日,全国人

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本文编号：721616