民族区域自治地方税政管理权探析

发布时间：2017-09-05 22:33

  本文关键词：民族区域自治地方税政管理权探析

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【摘要】：民族区域自治地方税政管理权不同于一般地域意义上的税政管理权。从法理上说,民族区域自治地方税政管理权的存在意在保障民族区域自治权的实现。按照我国宪法和相关法律的规定,民族区域自治地方因其经济社会发展中所具有的民族性、地方性和自治性特征,决定了全国性的税政管理规则在保障税收法定原则的前提下应当允许民族区域自治地方在某些政策措施及具体操作层面进行一定的“变通”或者“补充”。就此而言,合理界定并切实保障民族区域自治地方的税政管理权的有序运行,既有利于推进全国性法律在民族区域自治地方的统一实施,也有助于全国统一的税政管理规则在不同地域实施中确保实质公平原则的实现。在民族地区,由于历史文化传统、区域差异、民族习惯等诸多客观因素的影响,民族区域自治地方税政管理权的运行,在保障税收优惠政策在民族区域自治地方的制定与实施,适度减轻纳税人的税负,鼓励纳税人集中资金自主创新、扩大经营规模、提升产能,促进经济发展方面发挥着不可替代的功能。然而在其实际运行过程中,存在着可操作性规则匮乏、管理和执行中的程序不规范、监管乏力与责任空洞等问题。民族区域自治地方税政管理权存在恣意和滥用之可能,必须对其进行全方位的制度架构:有必要逐步完善我国税政管理法律体系与制度设计,做到有法可依;有必要切实规范税政管理执行程序,做到执法必严;有必要进一步加强落实对税政管理权的监管,做到违法必究。
【关键词】：税政管理权 民族区域自治 税收法定原则 实质正义
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.42;D921.8
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 绪论8-11
• 0.1 研究背景和选题价值8
• 0.2 国内外研究现状8-10
• 0.3 研究方法和技术路线10-11
• 第1章 民族区域自治地方税政管理的权限与体制变迁11-18
• 1.1 民族区域自治地方税政管理权的内涵11-14
• 1.1.1 民族区域自治地方税政管理权的概念11-13
• 1.1.2 民族区域自治地方税政管理权的基本特征13-14
• 1.2 民族区域自治地方税政管理权的法律规范14-16
• 1.2.1 宪法14
• 1.2.2 立法法14-15
• 1.2.3 民族区域自治法15
• 1.2.4 自治条例和单行条例15-16
• 1.3 我国民族区域自治地方税政管理体制变迁16-18
• 1.3.1 我国1994年税制改革前的税政管理体制16
• 1.3.2 我国1994年税制改革后的税政管理体制16-18
• 第2章 民族区域自治地方税政管理权的现实依据18-22
• 2.1 民族区域自治地方税政管理权的必要性18
• 2.2 民族区域自治地方税政管理权的正当性18-19
• 2.3 民族区域自治地方税政管理权的可规制性19-22
• 第3章 民族区域自治地方税政管理权运行状况分析22-27
• 3.1 民族区域自治地方税政管理权运行现状22-24
• 3.1.1 民族区域自治地方税收优惠政策落实现状22-23
• 3.1.2 以湘西自治州为个案的税收优惠政策运行情况分析23-24
• 3.2 民族自治地方税政管理权运行中凸显的实际问题24-27
• 3.2.1 民族自治地方税政管理权可操作性规则匮乏24-25
• 3.2.2 民族自治地方税政管理具体执行中的问题25-26
• 3.2.3 民族自治地方税政管理存在监管乏力与责任空洞26-27
• 第4章 民族区域自治地方税政管理权的制度架构27-34
• 4.1 民族区域自治地方税政管理权制度架构的基本要求27-28
• 4.1.1 税收法定原则的内涵27
• 4.1.2 税收法定原则与民族区域自治地方税政管理权关系处理27-28
• 4.2 民族区域自治地方税政管理权制度架构的实现路径28-32
• 4.2.1 完善民族区域自治地方税政管理法律体系与制度设计28-29
• 4.2.2 规范民族区域自治地方税政管理和操作程序29-31
• 4.2.3 落实民族区域自治地方税政监管法律责任31-32
• 4.3 规制民族区域自治地方税政管理权运行的对策建议32-34
• 结论34-36
• 参考文献36-38
• 致谢38

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1 庆城县财政局 李钊锋　张正龙;对加强税政管理的意见和建议[N];陇东报;2009年

2 通讯员 谷千里;提升税政管理工作水平[N];巴彦淖尔日报(汉);2007年

3 记者 成俊敏;加强税政管理 规范财政执法[N];长治日报;2007年

4 扬州市财政局;不断提高税政管理工作水平[N];江苏经济报;2010年

5 记者 廉洁;全区地税税政管理工作会议在我市召开[N];赤峰日报;2007年

6 吴佑坤（作者单位：益阳市地方税务局）;地方税政管理权问题初探[N];湖南经济报;2006年

7 通讯员 刘杰;市地税局研究部署下一步税政管理工作[N];巴彦淖尔日报(汉);2011年

8 记者 郝薇;省财政积极发挥税政管理职能见成效[N];山西经济日报;2009年

9 记者 谢昌民;省财政发挥税政管理职能保增长[N];山西日报;2009年

10 财政部税政司司长 贾谌;税政工作是科学发展的重要推手[N];中国财经报;2011年

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1 苏力;民族区域自治地方税政管理权探析[D];湘潭大学;2016年

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本文编号：800597