论居民委员会组织立法的完善

发布时间：2017-09-21 10:46

  本文关键词：论居民委员会组织立法的完善

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【摘要】：居民委员会是我国宪法规定的地位明确的基层群众性自治组织。近年来,居民委员会行政化倾向严重,《居民委员会组织法》被束之高阁。本文试通过完善居民委员会组织立法,来保障居民委员会的自治组织地位,以防止“权力”对“权利”的越位。本文由三部分构成,第一部分是对我国居民委员会组织立法现状的概述,包括居民委员会概念的提出、发展沿革以及对居民委员会性质、地位、’职责、产生方式和监督机制等方面的制度梳理。第二部分分析了《居民委员会组织法》立法上的漏洞和实践中存在问题,其中包括居民委员会性质和地位的异化、居民委员会职责的行政化、居民委员会与基层党组织及基层人民政府之间关系不明确、居民委员会选举制度的不完善以及缺乏有效的民主参与、民主决策和民主监督机制的问题,分析问题的原因,并指出完善居委会组织立法的必要性。第三部分结合当前社会发展的实际,从去行政化、回归居民委员会自治本位入手,在明确居民委员会的职责、厘清居民委员会与基层人民政府的关系、规范居民委员会的选举制度、健全居民委员会的民主参与、民主决策和民主监督机制等方面,提出完善居民委员会组织立法的对策。
【关键词】：居民委员会 组织立法 执行 问题 对策
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、居民委员会组织立法概述11-14
• (一) 居民委员会的性质地位及职责任务11-12
• (二) 居民委员会与基层人民政府的关系12
• (三) 居民委员会的设立及产生方式12-13
• (四) 居民委员会的决策和监督机制13-14
• 二、居民委员会组织立法存在的问题14-23
• (一) 居民委员会组织立法存在的不足14-15
• 1、居民委员会自治的职责与协助政府的职能混同14
• 2、居民委员会与基层党组织、基层政府之间关系模糊14-15
• 3、居民委员会选举制度的法律规定不完善15
• (二) 居民委员会组织立法不完善及执行不严格带来的现实问题15-22
• 1、居民委员会的自治组织性质和地位异化15-17
• 2、居民委员会的职责任务行政化17-20
• 3、居民委员会的选举流于形式20-21
• 4、缺乏有效的民主参与、民主决策和民主监督21-22
• (三) 完善居民委员会组织立法的必要性22-23
• 三、完善居民委员会组织立法的建议23-31
• (一) 保障居民委员会的性质和地位23-24
• 1、规范居民委员会组织名称23-24
• 2、明确居民自治章程的效力24
• (二) 明确居民委员会的职责24-26
• 1、完善行政委托24-26
• 2、实行政社分离26
• (三) 明确居民委员会与基层党组织、基层人民政府的关系26-27
• 1、理顺与基层党组织、基层人民政府的关系26-27
• 2、完善财政保障制度27
• (四) 完善居民委员会选举的相关制度27-29
• 1、完善居民委员会的选举程序27-28
• 2、规范政府对居民委员会选举的参与和引导行为28-29
• (五) 健全民主参与、民主决策和民主监督机制29-31
• 1、健全居民会议制度,完善民主参与和民主决策机制29
• 2、完善民主监督机制29-31
• 结语31-32
• 参考文献32-34
• 致谢34

【参考文献】

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本文编号：894059