法律规制税收竞争何以可能——基于我国省级预算单位的四重法律角色

发布时间：2017-10-01 17:08

  本文关键词：法律规制税收竞争何以可能——基于我国省级预算单位的四重法律角色

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【摘要】：在各国预算体系中,"省"这一最高层级的地方预算单位承上启下,连结中央政府和省以下地方预算级次,对地方经济与社会发展具有显著的引导、促进和保障作用。如果政府间税收竞争超过合理限度,就有可能影响资源配置效率、破坏利益分配公平,法律规制税收竞争的必要性不言而喻,而法律规制路径的设计则是一个世界性难题,亟需理论研究支持。就我国而言,省级预算单位交错充当四重截然不同的法律角色:既包括省以下税收分成规则的制定者、县级基本财力保障政策的执行者、省内税收竞争正当与否的裁判者等基于权力的角色,又包括省际或部省县税收竞争的参与者这一源自权利的角色。法律规制税收竞争之所以可能,主要经由规范创制与行为限禁的复合路径,以系统规制发生机理迥异的省内、省际和部省县税收竞争。改进税收分成规则可以避免税收竞争过度,而限制或禁止有害税收竞争,则有助于维持税收竞争秩序。
【作者单位】： 北京大学法学院;
【关键词】： 税收竞争 省级预算单位 法律规制 法律角色 规范创制 行为限制
【基金】：司法部国家法治与法学理论研究项目中青年课题“府际税收竞争的法律规制研究”(12SFB3030)的阶段性研究成果
【分类号】：D921;D922.21
【正文快照】： 一、问题的提出自古以来,设置地方政府进行分级治理可以说是世界各国的通例,联邦制国家和单一制国家皆然,但设置多少层级的地方政府是合适的、地方各级政府享有哪些权限、负责哪些事权却没有一致的认识。我国设置的地方政府级次之多堪称举世罕见:1982年《宪法》规定了中央、省

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本文编号：954628