中国人大及其常委会（议会）自律权研究

发布时间：2017-10-02 11:34

  本文关键词：中国人大及其常委会（议会）自律权研究

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【摘要】：当代议制成为多数民主国家普遍接受的国家制度设计时,议会民主政治也焕发出勃勃生机。人民通过选举程序选出自己的代表进入议会,赋予议会承载民意、表达民意、参与立法的性质。出于对真实民意的保护和对权力分立原则的遵从,为议会设置自卫屏障以阻挡非法介入、维护议会的独立地位就十分必要,于是议会自律权便应运而生。“议会自律权”一词虽未直接出现于法典中,但其精神却为宪政国家所确认,并通过相关法律与制度予以保障。从若干宪政国家和地区的实践经验来看,议会自律权一般包括议员的免责权和议事规则的自治权。然而在我国,议会自律权并未得到应有的重视,甚至缺乏基本的认知。这导致人大及其常委会(议会)这一立法机关的工作易受到外界不当干涉,影响了人大的独立地位。本文即从我国的人大及其常委会(议会)自律权易出现的问题出发,阐述了议会自律权的起源及理论和制度基础,在结合一些宪政国家和地区的议会自律权的经验的基础上,分析我国议会自律权所具备的制度条件和现状以及实践误区,进而以人大和其常委会关系的行政化设置与人大代表和常委会委员的行政化定位这两个角度揭示了这种不完善现状背后存在的根源——人大及其常委会制度设置的行政化。由于议会自律权这一领域在我国学术研究中尚处于相对空白的阶段,因而笔者希望通过对议会自律权的研究,唤醒对议会人大自律权的认识,并提出对我国人大及其常委会(议会)自律权的构想,为我国人大制度的完善进绵薄之力。
【关键词】：议会自律权 议员免责权 议事规则 行政化
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D921.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 绪论7-8
• 一、问题的提出8
• 二、议会自律权的起源及其理论基础8-16
• (一) 议会的性质与议员的地位8-13
• 1、议会的性质8-10
• 2、议员的地位与议员的免责权10-12
• 3、议事规则与议会自律权12-13
• (二) 议会自律权的理论基础与制度条件13-16
• 1、议会自律权存在的理论基础：代议制民主理论13-15
• 2、中国大陆人大及其常委会(议会)自律权的制度条件：人民代表大会制度15-16
• 三、若干国家和地区议会自律权的经验16-26
• (一) 若干宪政国家的实践16-23
• 1、英国的经验16-18
• 2、法国的经验18-19
• 3、德国的经验19-20
• 4、美国的经验20-22
• 5、日本的经验22-23
• (二) 中国港澳台地区的实践23-26
• 1、香港特别行政区的经验23-24
• 2、澳门特别行政区的经验24
• 3、台湾地区的经验24-26
• (三) 小结：议会秩序的维护与议会自律权的意义26
• 四、中国大陆人大及其常委会(议会)自律权的存在的问题26-34
• (一) 现行法律性文件的规定及存在的问题26-30
• 1、现行法律性文件的规定26-27
• 2、现行规定存在现状27-30
• (二) 部分地方人大及其常委会实践的误区30-34
• 1、宪政观念上：人大及其常委会的自律权意识不高31-32
• 2、法律规范上：人大及其常委会的自律权规范欠缺32-34
• 五、中国大陆人大及其常委会(议会)自律权不完善的制度根源34-44
• (一) 人民代表大会及其常委会关系的行政化设置34-41
• 1、同级人大与其常委会的关系34-39
• 2、上下级人大和常委会的关系39-41
• (二) 人大代表与人大常委会委员地位的行政化定位41-44
• 1、同级人大代表与人大常委会委员的地位41-43
• 2、上下级人大代表与人大常委会委员的地位43-44
• 结语44-46
• 参考文献46-51
• 致谢51

【参考文献】

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本文编号：959423