我国行政监察存在的问题与对策研究

发布时间：2017-10-11 18:35

  本文关键词：我国行政监察存在的问题与对策研究

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【摘要】：当前中国已经进入了政治体制改革的深水区,行政效率的高低已经成为决定经济社会发展的重要因素。十八大提出了“廉洁政治”的目标,为新时期行政监察事业确定了方向。因此准确把握我国行政监察的发展现状以及深度挖掘其运行过程中存在的问题,并且针对问题提出合理有效的建议,是本文试图探索和解决的主要问题。本文采取理论与实证相结合的方法,通过对行政监察的内涵、功能、运行程序等内容的论述,构建起行政监察的理论基础；以我国行政监察的现状为出发点,从立法情况、队伍建设、机构设置、制度保障等角度,重点分析了运行过程中存在的问题,探索出引发问题产生的深层次根源,提出了行政监察需要从及时修订《行政监察法》,完善配套措施；以人为本,鼓励监察人员发挥更大作用；适当分离党政监察部门相互关系,剥离监察机关与地方政府的隶属关系,建立顺畅的上下级沟通制度与专业的巡视员制度；包括人事任用制度、行政审批制度、财产公示制度在内的配套制度等方面进行改革的结论。通过研究,捋顺了不同监察机关之间的内部关系,保证不同监管主体相互配合,发挥最大作用；督促检查活动全面落实,竭力实现依法治国战略；最后严格规范行政权力部门履行公共职务的过程,使它们真正发挥出维护民众利益的作用。总之,本文针对行政监察的探讨,在一定程度上对改善行政监察现实,创建优越政治环境具有积极作用。
【关键词】：行政监察 制度 公平公正
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.11
【目录】：

• 中文摘要9-10
• ABSTRACT10-12
• 引言12-16
• 第一章 行政监察的内涵与运行程序16-22
• 1.1 行政监察的意义16-17
• 1.1.1 行政监察是国家监督体系的重要组成部分16
• 1.1.2 行政监察是国家行政管理的重要环节16-17
• 1.2 行政监察的内涵与功能17-19
• 1.2.1 行政监察的内涵17-18
• 1.2.2 行政监察基本功能18-19
• 1.3 行政监察的运行程序19-22
• 第二章 我国行政监察存在的问题22-28
• 2.1 行政监察受地方政府干扰较大,缺乏相应的独立性22-23
• 2.2 纪检监察合署办公,相互制肘,影响监察效率23
• 2.3 行政监察相关法规难以满足现实监察需求23-25
• 2.3.1 相关法律法规配套层级低不系统24
• 2.3.2 行政监察法律法规更新滞后24-25
• 2.4 行政监察过程疲软,缺乏力度25-27
• 2.4.1 源头治腐制度缺乏25
• 2.4.2 缺乏对监察者的监察25-26
• 2.4.3 行政监督忽视事前防范和事中监督26
• 2.4.4 行政监察范围过宽26-27
• 2.5 行政监察结果难以落实,缺乏有效性27
• 小结27-28
• 第三章 我国行政监察存在问题的原因分析28-34
• 3.1 行政监察机构设置不合理28
• 3.2 行政监察立法不完善28-29
• 3.2.1 《行政监察法》实际操作性不强28-29
• 3.2.2 缺乏对举报者的保障法规29
• 3.3 行政监察队伍整体水平不高29-32
• 3.3.1 行政监察队伍总量不足30
• 3.3.2 行政监察队伍结构不优30-31
• 3.3.3 行政监察队伍管理落后31-32
• 3.4 封建低俗文化的不良影响32-33
• 3.4.1 行政人员对监察持有抵触情绪32-33
• 3.4.2 裙带关系制约行政监察效果33
• 小结33-34
• 第四章 完善我国行政监察的对策34-52
• 4.1 理顺机构间关系,创新行政监察体制34-39
• 4.1.1 理顺行政监察机构与党的纪律检查机关的关系34-35
• 4.1.2 摆脱与地方政府隶属,建立行政监察垂直领导体系35-36
• 4.1.3 完善上下级监察机关沟通机制36-38
• 4.1.4 建立针对监察机关的监督制度,强化对监察者的监察38-39
• 4.1.5 完善隶属中央的巡视专员制度39
• 4.2 完善相关政策,推进行政监察的法制化进程39-41
• 4.2.1 与时俱进地修订和完善《行政监察法》39-40
• 4.2.2 完善相关配套法规体系40-41
• 4.2.3 及时更新相关行政监察规章制度41
• 4.3 发挥监察人员核心作用,提升行政监察有效性41-47
• 4.3.1 保证监察人员独立地发挥职能42-43
• 4.3.2 建立健全监察人员的问责制和定期轮换制43-44
• 4.3.3 建立监察人员科学合理的利益机制44-45
• 4.3.4 重视筛选行政监察人员综合素质45-46
• 4.3.5 加强监察机构与其他机构的信息沟通46-47
• 4.4 营造健康的政治文化,促进行政监察积极发展47-49
• 4.4.1 弘扬任人唯贤的人事任用氛围47-48
• 4.4.2 精简行政审批,提升政府行政效能48-49
• 小结49-52
• 结语52-54
• 参考文献54-56
• 致谢56-57
• 个人简况及联系方式57-58
• 承诺书58-59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 陈宏彩;;从行政监察体制改革审视我国行政监察专员制度的建立[J];四川行政学院学报;2009年04期

2 马櫦;;加强我国行政监察工作面临的形势和任务[J];行政管理改革;2009年03期

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本文编号：1014061