行政自制视野下的行政问责主体研究

发布时间：2017-10-13 03:27

  本文关键词：行政自制视野下的行政问责主体研究

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【摘要】：自2003年“非典”事件以后,行政问责逐渐成为我国政府整肃吏治、回应民意的一项重要举措,并逐渐走向规范化、制度化。行政问责对于推进责任政府、法治政府的建设发挥了重要作用,并为“将权力关进制度的笼子”提供了重要保障。但是,由于缺乏统一的立法规范,我国的行政问责实践表现出一定的混乱性。学术界对于行政问责的理解也存在分歧,行政问责的概念未能统一。由于理论研究中基本概念的分歧,导致理论对于制度建设的支撑稍显乏力。所以,行政问责需要新的理论视角与分析工具,行政自制理论或许可以作为重要的尝试。行政问责制包括了诸多构成要素,而行政问责主体是行政问责制中的核心构成要素。对于行政问责主体的研究,无论是对于行政问责概念的统一,还是行政问责制度的完善都具有重要意义。本文根据行政问责制在我国的发展轨迹,将行政问责放在行政自制视野下展开研究,从而将行政问责制与其他责任追究机制进行区分,最终确定行政问责的范围。在划定行政问责范围的基础上,本文对传统的行政问责主体研究现状进行了反思,并提出行政问责发起主体与行政问责实施主体的划分,并将行政问责发起主体进一步分为国家机关发起主体与非国家机关发起主体。针对三类主体的不同特征,本文提出加强对国家机关行政问责发起主体行为的规范,加强对非国家机关行政问责发起主体的保护与激励,加强对行政问责实施主体的规制的研究思路。在此思路的指导下,审视我国现有行政问责主体制度的不足,最终提出针对性建议。
【关键词】：行政问责 问责主体 行政自制
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1;D630.9
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 行政自制视野下的行政问责制10-20
• 1.1 行政问责制的研究现状10-13
• 1.2 行政自制理论的引入13-16
• 1.2.1 理论形成背景13-14
• 1.2.2 行政自制理论的内容14-15
• 1.2.3 行政自制理论的意义15-16
• 1.3 新视野下的行政问责制16-20
• 第二章 对行政问责主体研究现状的反思20-25
• 2.1 行政问责主体的研究现状20-22
• 2.2 对行政问责主体研究现状的反思22-25
• 第三章 行政问责主体研究的新思路25-41
• 3.1 行政问责发起主体与行政问责实施主体的划分25-27
• 3.2 行政问责发起主体27-37
• 3.2.1 国家机关发起主体28-32
• 3.2.2 非国家机关发起主体32-37
• 3.3 行政问责实施主体37-41
• 3.3.1 调查：行政监察机关37-39
• 3.3.2 决定：政府及其工作部门39
• 3.3.3 执行：人事部门39-41
• 第四章 我国行政问责主体制度的不足41-49
• 4.1 行政问责缺乏统一立法规范41-42
• 4.2 行政监察机关的作用未充分发挥42-43
• 4.3 对非国家机关发起主体的保护与激励不足43-45
• 4.3.1 举报人的保护与激励机制不健全43-44
• 4.3.2 新闻自由保障不足44-45
• 4.4 对国家机关发起主体的发起行为的规范不足45-46
• 4.5 对行政问责实施主体的规制不足46-49
• 第五章 我国行政问责主体制度的完善建议49-57
• 5.1 对行政问责制统一立法49-50
• 5.2 突出行政监察机关在行政问责中的作用50-52
• 5.2.1 明确监察机关在行政问责中的职责50
• 5.2.2 提高监察机关独立性50-52
• 5.3 加强对非国家机关发起主体的保护与激励52-54
• 5.3.1 对举报人的保护与奖励52-53
• 5.3.2 对新闻媒体的保护与激励53-54
• 5.4 加强对国家机关发起主体行为的规范54-55
• 5.5 加强对行政问责实施主体的规制55-57
• 结语57-58
• 参考文献58-63
• 致谢63-65
• 攻读学位期间发表的学术论文目录65

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本文编号：1022580