南宁市质量技术监督局行政处罚裁量基准的法律评估

发布时间：2017-10-19 13:30

  本文关键词：南宁市质量技术监督局行政处罚裁量基准的法律评估

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【摘要】：裁量是行政的生命,行政权的核心是行政裁量权。如何控制行政裁量权一直是国内外学术界、政界的研究热点。质量技术监督部门是政府重要组成部门,承担着《特种设备安全法》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等多部法律的实施与监督。多年来,南宁市、广西乃至国家质量监督检验检疫总局一直未出台质量技术监督行政处罚裁量基准。质量技术监督系统行政执法工作中,法理交集、合法不合理的现象时有发生。分析、评估质量技术监督行政处罚裁量基准,科学、合理地细分、量化行政处罚裁量权,对于克服人的因素,最大限度地保障相对人的合法权益,防止腐败和滥用职权,实现个案的公平、正义,促进行政法治具有重要意义。本文以《南宁市质量技术监督局行政处罚裁量权执行标准细化表》为对象,重点分析质量技术监督行政处罚裁量基准的构成要素、理论基础,指出其存在的缺陷和问题,并提出修改、完善的建议和对策,为规范行政处罚裁量权、防止处罚的随意性提供具体指导,也为其他部门制定行政处罚裁量基准提供有价值的参考。
【关键词】：质量技术监督 行政处罚 裁量基准 法律评估 行政法治
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.17;D922.294
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 引言9-11
• 2 南宁市质量技术监督局行政处罚裁量基准的构成要素及理论基础11-17
• 2.1 南宁市质量技术监督局行政处罚裁量基准的构成要素11-12
• 2.2 各构成要素的理论基础12-17
• 2.2.1 违法行为12
• 2.2.2 法律依据12-13
• 2.2.3 违法程度13
• 2.2.4 违法情节13-15
• 2.2.5 处罚裁量执行标准15-17
• 3 南宁市质量技术监督局行政处罚裁量基准的若干缺陷和问题17-23
• 3.1 基准的名称不规范17
• 3.2 基准的适用范围小17
• 3.3 基准的制定程序不科学17
• 3.4 情事变更产生的基准问题17
• 3.4.1 新法实施17
• 3.4.2 部门职能调整17
• 3.5 基准的具体内容存在缺陷17-23
• 3.5.1 违法行为认定不全18
• 3.5.2 违法程度的划分不统一18
• 3.5.3 处罚额度格次化不合理18-20
• 3.5.3.1 采用量罚点格次化18-19
• 3.5.3.2 不同违法程度相同处罚19
• 3.5.3.3 处罚额度量化不统一19-20
• 3.5.4 处罚种类选择错误20-21
• 3.5.4.1 遗漏处罚种类20-21
• 3.5.4.2 处罚种类选择不合法21
• 3.5.4.3 多列非处罚种类21
• 3.5.5 共性、例外问题和逸脱程序的处理欠妥21-23
• 4 完善南宁市质量技术监督局行政处罚裁量基准的对策和建议23-36
• 4.1 规范基准名称23
• 4.2 扩大基准适用范围23-24
• 4.3 完善基准制定实施程序24-26
• 4.3.1 完善基准制定程序24-25
• 4.3.1.1 自下而上的程序24
• 4.3.1.2 公众参与的程序24-25
• 4.3.1.3 专家参与的程序25
• 4.3.2 规范基准发布实施程序25-26
• 4.4 修改情事变更产生的问题26
• 4.5 完善基准的具体内容26-36
• 4.5.1 完善裁量权适用规则26
• 4.5.2 新增裁量基准26-28
• 4.5.3 补充、修改裁量基准28-36
• 4.5.3.1 产品质量违法行为裁量基准29-30
• 4.5.3.2 标准化违法行为裁量基准30-31
• 4.5.3.3 计量违法行为裁量基准31-33
• 4.5.3.4 工业产品生产许可证违法行为裁量基准33-34
• 4.5.3.5 认证认可违法行为裁量基准34-36
• 5 结语36-37
• 参考文献37-39
• 致谢39-40
• 攻读学位期间发表论文情况40

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 周佑勇;钱卿;;裁量基准在中国的本土实践——浙江金华行政处罚裁量基准调查研究[J];东南大学学报(哲学社会科学版);2010年04期

2 郑雅方;;行政裁量基准创制模式研究[J];当代法学;2014年02期

3 周佑勇;;在软法与硬法之间:裁量基准效力的法理定位[J];法学论坛;2009年04期

4 王学栋;王舒娜;;论行政自由裁量权的价值定位[J];中国行政管理;2007年06期

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1 所美竹;行政裁量基准研究[D];长春理工大学;2012年

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本文编号：1061370