论普通外国人在华就业管理的法律规制

发布时间：2017-10-23 22:06

  本文关键词：论普通外国人在华就业管理的法律规制

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【摘要】：改革开放30多年来,中国经济社会发展取得了令人瞩目的成就,稳居世界第二大经济实体,吸引着大量外国人来华寻求就业和发展。伴随着来华就业外国人数的不断增加,非法就业的人数也在迅速上升,尤其是在外教、菲佣中出现的非法就业现象十分严重。毋容置疑,非法就业的外国人在我国经济社会发展过程中作出了重要贡献,但同时也严重影响了我国正常的出入境秩序,冲击了我国的低端劳动力市场,甚至危害了国家安全与稳定。因此研究、完善外国人在华就业管理制度,对外国人在华非法就业进行法律规制,在理论和实践上都具有重大意义。在此背景下,笔者以上海的普通外国人就业管理为例,结合自己在出入境管理工作的实践,系统分析了在沪普通外国人就业管理状况,指出我国外国人就业管理法律制度中存在的问题,并借鉴国外的先进经验做法,提出了我国普通外国人就业管理法律规制方面的完善对策,以期解决各地外国人就业管理之困。本文共分为四章。第一章首先介绍了外国人在华非法就业的基本情况,包括与非法就业相关的概念、外国人在华非法就业的成因分析、类型、特征及现实危害。第二章介绍了我国相关法律法规在外国人就业管理方面的规定及存在的不足。第三章主要介绍了欧盟和美国等发达国家在外国人就业管理方面的经验做法,给我国以借鉴。第四章是对外国人在华就业管理方面的完善建议,从六个方面为外国人在华就业管理的法律规制提供了建议。
【关键词】：外国人 非法就业 出入境管理 法律规制
【学位授予单位】：上海社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要2-3
• ABSTRACT3-7
• 引言7-10
• 第一章 外国人在华非法就业概述10-24
• 第一节 现行外国人在华就业管理的有关政策规定11-13
• 一、外国人在华就业的原则11-12
• 二、外国人在华就业许可制度12-13
• 第二节 核心概念界定13-16
• 一、外国人13-14
• 二、签证14
• 三、非法就业14-16
• 四、外国人管理制度16
• 第三节 外国人非法就业的成因——基于推拉理论的分析视角16-19
• 一、“推拉理论”阐述16
• 二、影响外国人来华非法就业的推力因素16-18
• 三、影响外国人来华非法就业的拉力因素18-19
• 第四节 外国人非法就业的类型19-20
• 一、外教培训类19
• 二、服务行业类19-20
• 三、低端劳动类20
• 第五节 外国人非法就业的特征20-22
• 一、人数众多,底数不清,统计难20
• 二、非法就业行为隐蔽,较难确认20-21
• 三、雇佣双方守口如瓶,很难查处21
• 四、是发生其他违法犯罪案件的“导火索”21-22
• 第六节 在华外国人非法就业产生的现实危害22-24
• 一、出入境管理秩序遭受破坏22
• 二、抢占我国低端劳动力市场22
• 三、危害社会治安和国家安全22-23
• 四、雇佣双方的合法利益受到侵害23-24
• 第二章 目前我国在外国人非法就业管理方面存在的不足24-27
• 一、外国人非法就业的管控立法滞后24
• 二、对外国人非法就业处罚标准较低24-25
• 三、主管部门间信息沟通不畅,缺乏打击合力25
• 四、外国人在华就业管理的基础工作有待加强25-27
• 第三章 欧美国家以法律规制外国人非法就业的经验借鉴27-36
• 第一节 欧洲以法律规制外国人非法就业的实践27-29
• 一、欧盟移徙与庇护法律规制体系27-28
• 二、欧盟在外国人非法就业上的立法概况28
• 三、欧盟在外国人非法就业上的处罚规定28-29
• 第二节 美国对外国人非法就业的法律规制29-34
• 一、美国非法移徙情况综述29-32
• 二、美国规制非法就业问题概述32-34
• 第三节 欧盟和美国的经验借鉴34-36
• 一、均有完备的移徙法律体系34
• 二、确立人权保障基本原则34
• 三、建立雇主查证体制34-35
• 四、建立受雇者权利救济机制35-36
• 第四章 应对外国人在华非法就业问题的对策和建议36-45
• 第一节 完善相关法律法规36-39
• 一、制定专项法律法规36-37
• 二、制定职业清单等具体制度37-39
• 第二节 加大相关企业和个人的惩罚力度39-40
• 一、雇主违法雇佣应承担的责任39
• 二、加大非法就业人员的处罚力度39-40
• 第三节 构建信息共享平台40-41
• 一、实现外国人入境前后的信息共享40
• 二、实现全国公安系统内部信息共享40-41
• 三、实现其他外国人辅助管理部门之间的信息共享41
• 第四节 建立内外协作机制41-43
• 一、加强国际合作41-42
• 二、加强国内各有关部门及单位和个人间的联动协作42-43
• 第五节 加强外国人就业管理的基础工作43-44
• 一、加强基层涉外民警培训,提升民警处理涉外案件的能力素质43
• 二、理顺遣送机制,建立外国人专用遣返场所43-44
• 三、组建移民局,统筹外国人就业管理工作44
• 第六节 构建非法就业人员人权保障机制44-45
• 参考文献45-47
• 致谢47-48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

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本文编号：1085574