试论地方立法中利益平衡机制的完善

发布时间：2017-10-24 02:05

  本文关键词：试论地方立法中利益平衡机制的完善

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【摘要】：随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,社会结构发生了巨大变化,多元化的利益主体逐渐形成,利益分化和重新组合的趋势愈发明显。在新的时代背景下,通过立法手段,在法律层面来调整和维护利益格局的方式日渐成为主流。能否妥善平衡好各种互相冲突的利益关系,是地方立法能否顺利进行、立法质量是否较高、立法后能否真正实施的关键所在。本文通过对地方立法含义和历史沿革的阐述,来解释地方立法和利益平衡之间的关系;根据当前地方立法中利益冲突的类型、原因,提出地方立法中利益平衡应当具备的重要原则;从利益识别、利益表达、利益选择、利益整合等方面,分析当前地方立法中利益平衡机制存在的问题;在此基础上,从立法程序的各个环节上提出一些具体的利益平衡机制的完善措施,以期能够对进一步完善当前地方立法中利益平衡机制起到一定推动作用,这也是本文的研究价值和意义所在。
【关键词】：地方立法 利益冲突 平衡机制
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D927
【目录】：

• 摘要4-5
• abstract5-8
• 引言8-9
• 一、地方立法利益平衡机制的涵义9-15
• （一）地方立法的历史沿革9-10
• （二）利益和利益冲突的界定10-11
• （三）立法和利益平衡机制11-13
• 1.法和利益的关系11
• 2.立法中利益平衡机制的含义11-13
• （四）地方立法中利益平衡机制的基本原则13-15
• 1.平等原则13
• 2.合理原则13-14
• 3.中立原则14-15
• 二、地方立法中利益冲突的类型和原因15-19
• （一）地方立法中利益冲突的表现类型15-17
• 1.公权力和公权力之间的冲突15
• 2.公权力和私权利之间的冲突15-16
• 3.私权利和私权利之间的冲突16-17
• （二）利益冲突产生的原因17-19
• 1.社会利益多元化17
• 2.公众权利意识的觉醒17-18
• 3.利益表达方式的急速进步18-19
• 三、地方立法中利益平衡机制存在的问题19-23
• （一）地方立法中利益诉求表达机制“梗阻”19-20
• 1.公众参与地方立法的途径单一19
• 2.现有公众立法参与机制落实不到位19-20
• 3.公众利益表达对立法缺乏实质影响20
• （二）人大代表在立法中的利益表达和识别能力不足20-21
• （三）地方立法机关在立法中的利益选择存在偏差21
• （四）地方立法中利益冲突化解机制欠缺21-23
• 1.审议程序不够合理22
• 2.表决机制不够科学22-23
• 四、地方立法中利益平衡机制的完善措施23-34
• （一）确立地方立法利益平衡中的民本价值取向23-25
• 1.立法保障民生利益23-24
• 2.以合作平衡利益关系24-25
• （二）建立科学的地方立法立项机制25-26
• （三）建立立法机关主导下的多元化起草制度26-28
• 1.由立法机关自主起草法规草案27
• 2.由立法机关组织相关部门共同起草27
• 3.委托第三方起草27-28
• （四）畅通公众在立法中的利益表达和参与机制28-30
• 1.建立完善的立法信息公开制度28
• 2.充分发挥现有公众参与制度的有效作用28-29
• 3.积极探索创新公众参与立法的新途径29
• 4.进一步提高公众参与立法的能力29-30
• （五）改进整合利益的法规审议表决程序30-31
• 1.确保法规得到充分讨论30
• 2.加强统一审议30-31
• 3.设立单独表决机制31
• （六）建立完善立法后利益的再平衡机制31-34
• 1.多元的评估主体反映多方面的利益32-33
• 2.实现利益关系的再平衡33-34
• 参考文献34-36
• 致谢36-37

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