我国规范性法律文件的备案审查制度

发布时间：2017-10-24 03:20

  本文关键词：我国规范性法律文件的备案审查制度

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【摘要】：我国规范性法律文件的备案有狭义(主要指形式要件的审查)和广义(还包括实质要件的审查)之分,实质性审查又可分为合法性审查与合理性审查。备案方在审查后有建议对方修改权(《立法法》第91条首创的柔性纠错机制)、直接修改权和撤销权。后二者在宪法上表现为"改变或者撤销权"及"撤销权":撤销权适用于同级人大和政府间、人大内部的上下级之间以及自治关系、授权关系之间;改变或者撤销权适用于人大及其常委会之间、政府的上下级之间。各法律对地方人大及其常委会的这些权力在主体、对象、范围及行使的理由上,规定不尽相同。在我国,备案不影响文件生效,备案后的审查主要是被动审查,但备案方也有权主动进行审查。
【作者单位】： 中国青年政治学院法律系;
【关键词】： 宪法和法律 规范性法律文件 备案 审查 人大及其常委会
【基金】：中国青年政治学院学术领军人才科研支持计划资助
【分类号】：D922.1;D921
【正文快照】： 一、关于“备案”关于我国规范性法律文件备案的含义,学术界有观点认为,“备案就是存档,就是将已经生效或者已经公布的法规上报法定的机关,使其知晓”;另一种观点则认为,“备案与审查是一项制度,对于报送备案的法规,备案机关必须进行审查”[1]。笔者将前者视为狭义的备案,它强

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本文编号：1086776