法律“被虚置化”:以行政许可法为分析对象

发布时间：2017-10-28 17:05

  本文关键词：法律“被虚置化”:以行政许可法为分析对象

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【摘要】：行政许可法已逾11载的实施历程表明:其法律效用不彰,背离了立法预期。正由于该法实施重心的偏差,行政主体采用"规避法律""选择执法"等策略,加之隐形权力的干涉、"旧体制"的障碍、立法的非完美性等缘故,致使法律实践及其张力,遭遇各方面"顽强"阻抗。这些阻却因素致使规制的对象逃逸、法条休眠、功能失效,从而衍生法律被虚置化的现象。鉴此,改良法律/法治的实施体系,克服同属法治问题域的其他掣肘,规范中央和地方行政审批改革,修补法律疏漏,加强行政许可权的系统治理,方可逐步激活行政许可法,化解其被虚置化之窘境,全面实现立法初衷,藉以推进法治中国建设。
【作者单位】： 南京大学法学院;
【关键词】： 行政许可法 行政许可 行政执法 法律虚置 法治实施
【分类号】：D922.1
【正文快照】： 一、问题与思路 立法者的理想预期与活生生的法律实践之间,往往存有一定的距离和落差。可以说,行政许可法就是其中的一个鲜活案例。据笔者统计,自2002年1月始,截至2015年7月底,历届中央政府分9个年度15批次,共取消和调整行政审批3178项(见表1)。(1)但是,亮丽数字的背后,却是

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1 周艳琴;论行政许可的监督功能——上海市卫生行政许可现状分析与思考[J];华东政法学院学报;2000年02期

2 王婉丽;完善我国行政许可制的法律思考[J];华东理工大学学报(社会科学版);2000年02期

3 萧泽晟;冯慧;;从行政许可之利弊看行政许可的发展走势[J];南京大学法律评论;2001年01期

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本文编号：1109130