城中村宅基地使用权流转问题研究

发布时间：2017-10-29 11:19

  本文关键词：城中村宅基地使用权流转问题研究

  更多相关文章： 城中村 宅基地使用权 用益物权 流转 因地制宜

【摘要】：随着城市化的快速发展,城市建设用地扩大范围,逐渐向周边土地蔓延,城中村便由此产生。长期以来实行的城乡二元体制在改革开放前能够很好的保障农民的利益,但时代在发展,当今农民的利益已经逐渐由维持生计转变为追求经济利益,在城中村表现的最为明显,如隐形流转宅基地使用权的现象盛行。显然,法律及相关政策严格限制宅基地使用权流转的规定已经不符合时代的需求。针对城中村宅基地使用权流转所存在的问题,笔者通过认识问题、分析问题和解决问题的脉络,对城中村宅基地使用权流转问题进行全面分析,阐明自己观点,以期对问题的解决有所帮助。笔者的具体阐述如下:第一部分为城中村宅基地使用权流转的基本问题概述。本部分首先对城中村的概念及产生的原因进行阐述,进而引出城中村宅基地的特殊性,之后全面深入了解宅基地使用权及流转的法律规定,引入学界关于宅基地使用权是否应当流转的争议,笔者在总结各家学说的基础上得出具体问题具体分析的中庸态度,同时对于如何放开流转的问题,基于理论基础和现实需求,笔者认为有必要首先放开城中村宅基地使用权的自由流转,接下来从理论和现实方面具体分析。第二部分为城中村宅基地使用权流转的现实存在问题及原因分析。本部分根据发现问题,分析问题的脉络进行阐述,对隐形流转问题和乱占乱建的现象进行全面的分析,找出问题的原因所在,即法律制度不健全且滞后、统一不动产登记操作中困难重重、征地问题产生社会纠纷。第三部分为城中村宅基地使用权流转的制度构建。本部分首先确立城中村宅基地使用权流转的原则,以保障流转过程中的方向性。然后强调流转的前提条件,以及流转的配套设施,以确保流转中的交易安全,保障流转有序进行。紧接着笔者在十八届三中全会精神的鼓动下,提出一个大胆的构想:对集体经营性建设用地进行扩大解释,将城中村宅基地纳入集体经营性建设用地一并入市。这一构想是有很大的现实意义,势必会为深化农村土地改革注入强大动力。最后,对流转模式进行构建与分析,得出自己的一些看法:任何一个新制度的构建都应该在立足我国国情的前提下,结合各地的实际情况,因地制宜的做出选择,切记不可“一刀切”。
【关键词】：城中村 宅基地使用权 用益物权 流转 因地制宜
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D923.2;D922.32
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 第一章 城中村宅基地使用权流转的基本问题概述10-22
• 第一节 城中村问题概述10-13
• 一、城中村的概念及产生原因10-12
• 二、城中村宅基地的特殊性12-13
• 第二节 城中村宅基地使用权及流转概述13-19
• 一、城中村宅基地使用权制度概述13-15
• 二、城中村宅基地使用权流转的含义分析15-16
• 三、城中村宅基地使用权流转的立法现状及理论争议16-19
• 第三节 城中村宅基地使用权流转的可行性和必要性分析19-22
• 一、城中村宅基地使用权流转的可行性19-20
• 二、城中村宅基地使用权流转的必要性20-22
• 第二章 城中村宅基地使用权流转中存在的问题及原因分析22-27
• 第一节 城中村宅基地使用权流转中存在的问题22-23
• 一、隐形交易市场的出现22
• 二、乱占乱建房屋现象严重22-23
• 第二节 城中村宅基地使用权流转问题的原因分析23-27
• 一、法律制度不健全且滞后23-24
• 二、统一不动产登记操作中困难重重24-25
• 三、征收土地代替宅基地使用权自由流转激化社会矛盾25-27
• 第三章 城中村宅基地使用权流转的制度构建27-37
• 第一节 城中村宅基地使用权流转应遵循的基本原则27-30
• 一、兼顾效率和公平原则27-28
• 二、以农民权益保障为核心原则28-29
• 三、国家适度干预原则29
• 四、因地制宜原则29-30
• 第二节 城中村宅基地使用权流转的条件30-31
• 一、主体明确30
• 二、宅基地面积清晰30-31
• 第三节 健全城中村宅基地使用权流转的相关配套措施31-34
• 一、对政府合理的定位31
• 二、完善宅基地使用权登记制度31
• 三、改革城中村村民的户籍制度31-32
• 四、建立城中村的社会保障制度32
• 五、确立城中村宅基地使用权期限及消灭制度32-33
• 六、建立合理的收益分配机制33-34
• 七、对集体经营性建设用地进行扩大解释的设想34
• 第四节 城中村宅基地使用权流转模式设计34-37
• 一、“保守型”自由流转模式34-35
• 二、“全面改革型”自由流转模式35-37
• 参考文献37-39
• 后记39-40
• 致谢40

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本文编号：1112764