论作为行政执行罚的“加处罚款”——基于《中华人民共和国行政强制法》

发布时间：2017-11-23 00:09

  本文关键词：论作为行政执行罚的“加处罚款”——基于《中华人民共和国行政强制法》

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【摘要】：《行政强制法》第12条和第45条不仅将"加处罚款"设定为行政执行罚方式之一,而且对它作了普遍性授权。但"加处罚款"在法律文本和实务操作中不易与作为行政处罚的"罚款"相区别,同时也不易与同属于间接强制执行方式的征收"滞纳金"相区分。加之在《行政处罚法》首次使用"加处罚款"之后的不少法律法规所设定的"罚款",恰恰介于作为行政处罚的"罚款"与作为行政执行罚的"加处罚款"之间,使得《行政强制法》上的"加处罚款"面临理论上的定位选择。除了定位上的问题,还有诸如"加处罚款"本身的罚款额标准,对加处的"罚款"如何征收,以及行政相对人对行政机关的"加处罚款"决定不服如何救济等问题,都值得探讨。
【作者单位】： 国家行政学院法学部;
【分类号】：D922.1
【正文快照】： 一、问题的提出如果世界上没有行政强制执行制度,那么,任何行政决定都会失去效力,从而导致政府管制的失灵。行政强制执行需要有合适的强制手段。“加处罚款”,在中国由《中华人民共和国行政处罚法》1(以下简称《行政处罚法》)和《中华人民共和国行政强制法》2(以下简称《行政

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