中国行政复议委员会制度的构建

发布时间：2017-12-07 08:22

  本文关键词：中国行政复议委员会制度的构建

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【摘要】：随着经济社会的发展,行政纠纷日益增多,“官民”矛盾急需有效快速的解决。行政复议制度作为政府主导的纠纷解决机制,具备着便捷、高效且不收费等优势,因而在设立之初被认为完全可以分担行政诉讼的压力。但在实践中,行政复议制度却并未达到预期的效果,其案件量甚至低于行政诉讼,更谈不上那仿若天文数字的信访案件。究其原因,笔者认为主要是当下的行政复议体制存在问题,行政复议机构的独立性不高,它在进行行政复议时容易受到外界因素的干扰,从而一定程度上影响了行政复议决定的公正性,使得公众对其的信任度大大降低。当前,现行行政复议制度的地位如此尴尬,其改革也就注定了要走向独立、专业、权威的行政复议委员会制度。2007年我国部分省市在中央文件的指导下就已经逐步开展了行政复议委员会的试点工作,之后的2008年9月,国务院法制办正式发布了《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》。笔者正是在对其中较为典型的行政复议委员会的试点情况进行了了解和分析,总结其在试点过程遇到的问题和得到的宝贵经验,并将其与韩国和我国台湾地区的类似制度相比较,以期在构建适合我国国情的的行政复议委员会制度上略尽绵力。现简要介绍本文的主要内容。第一章主要对我国行政复议委员会制度进行概述,内容包括行政复议制度的历史沿革,行政复议委员会制度的功能定位和设置理念,以及行政复议委员会制度的理论依据。第二章主要是对我国行政复议委员会制度试点工作的现状进行考察,其中重点介绍了最为典型的哈尔滨模式、北京模式和济宁模式,在了解了其基本情况后,分析了其存在的优势和弊端,综合之后进而找出并分析试点过程中遭遇到的问题。第三章主要介绍了韩国行政复议制度和我国台湾地区的诉愿委员会制度,通过对这两种制度的设置及运行模式的考察,分析其成功的因素,进而提炼出其特点,从而对构建行政复议委员会制度提供借鉴。第四章主要为我国行政复议委员制度的构建提出建议,包括在立法上明确行政复议委员,从根源上保证其合法性,在委员的设置上保证其独立性、专业性、和权威性,并在机构设置、案件审议程序和相关配套制度等等方面提出构想。在综合以上所有内容后对整个文章做出总结,以期能为我国行政复议委员会制度的构建略尽薄力。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.11

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本文编号：1261758