我国治安警察行政执法行为合理性研究

发布时间：2019-11-14 10:21

【摘要】：治安警察不同于刑事犯罪侦查警察、交通警察等其他警种,职能的行使和作用的发挥有着共同的特征,但也有其特殊性,主要体现在三个方面:治安执法环境多样化,治安执法对象复杂性和治安执法手段的多变。相比其他执法力量,治安警察的执法环境比较多样化,警情的发生突破了时间和空间的限制,当接到群众报案时,治安警察都会在第一时间内赶赴现场,在任何情形下都要首先面对发生的矛盾,直接接触不法犯罪分子。其遇到的案件也尚未定性,因此面对的执法环境比较多样化,可能是民事或是刑事,遇到各种各样的案情就决定了治安警察多样的执法环境;我国治安警察承担多项职责,包括维持公共场所的治安秩序,处理一般违法案件,预防、发现和避免违法犯罪,管理特种行业和危险物品。为保证治安警察在行政执法过程中能够有效地行使其职能,法律赋予了治安警察一些特殊的权力。治安警察承担的职责和权力要求在执法中处理各种各样的问题和纠纷,当案件交到刑事警察也就意味着基本判明了案件的性质,而治安警察一般是公安机关的指挥中心下达指令或者群众报案直接去现场,仅是简单的报案很难确定案件性质,治安警察首先接触案件现场,面对的可能是重大刑事案件或是民事案件,这种不确定性就会面临复杂的执法对象;法律规定治安警察可以对相对人的人身和财产两个方面实行行政强制措施,还可以根据现场情形进行调解。根据法律规定治安警察对一般的治安违法对象不能使用约束性的警械,但实践中存在有的基层派出所没有约束性的警械,为防止当事人逃跑而直接使用手铐,暴露出执法手段多变的特性。本文在全面分析我国治安警察执法的特殊性之后,结合实际案例总结出治安警察在行政执法中存在的不合理的现象,即滥用治安执法自由裁量权和治安执法程序不正当。治安执法主体和管理体制上的不足,均会导致执法不合理的出现。因此,严格治安执法主体,规范治安执法程序是必要的,同时完善立法机制,加强制约与监督,才能全面实现治安执法的合理性。治安警察维持社会治安、办理违法案件,尤其是在基层,发挥着重要的作用。实现治安警察行政执法的合理性,不仅是保护行政相对人合法权益的需要,而且也有利于控制治安警察职权的滥用,实现治安警察公平执法。
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.14

【参考文献】

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本文编号：2560762