论我国行政合同优益权在实践中存在的问题及对策

发布时间：2020-05-06 18:08

【摘要】：近些年来,行政合同在我国运用广泛,但是,实践中行政合同优益权的行使存在诸多问题,司法上对优益权的审查也没有统一标准,这是因为理论的研究力度不够和立法规定的缺失。在理论上,我国过分强调对优益权的“保障”思想而忽略“控权”;在立法上,我国对于行政合同优益权也没有系统完备的规定。平衡“保障”和“控权”思想,对行政合同优益权的设定、行使、救济等方面进行明确规制,有利于更好地实现行政合同的目的。本论文主要从以下几个方面进行论述:首先是引言,介绍了我国行政合同优益权的研究背景及现状,以及本论文的研究意义和研究方法。行政合同在实践中已经普遍存在,为了更好地维护公共利益,赋予了行政主体优益权,优益权的行使在实践中存在许多问题。虽然相关的研究成果值得肯定,但是针对优益权的研究并不深入,因此本论文运用案例分析法、比较分析法等方法对行政合同优益权存在的问题进行分析,寻找解决问题的途径。第一部分论述了我国行政合同优益权在实践中存在的问题,主要是行政主体行使中的问题和司法认定上的问题。首先,行政主体行使优益权尚不规范,在实践中存在着滥用和消极不行使优益权的现象,而且对相对人的补偿赔偿偏形式化。其次,法院对优益权的认定态度也有不同,在审查上更是没有统一明确的标准。第二部分在第一部分的基础上,对我国行政合同优益权存在的问题进行了原因上的分析,主要包括理论和立法两方面的原因。在理论上,对优益权的内涵没有形成统一观点,而且一直过分关注对优益权的“保障”而忽略“控权”;在立法上更是没有完备系统的规定,在实体、程序、救济等方面都缺乏相关的规制。第三部分和第四部分是针对优益权的问题提出的具体对策,要从理论和具体立法制度两个层面进行完善。第三部分论述了完善我国行政合同优益权相关理论的总体思路,在理清优益权性质的前提下重视“控权”思想,但是也要注意“控权”思想不可矫枉过正,同时可以借鉴合同法和民事诉讼法的相关理论。第四部分论述了完善我国行政合同优益权相关制度的具体路径,主要包括基本原则、实体规范、程序控制、救济途径这几个方面。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.1

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本文编号：2651653