内蒙古社会救助工作研究

发布时间：2017-03-27 20:03

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【摘要】：社会救助是社会保障的重要组成部分。随着内蒙古经济快速发展、保障改善民生力度的不断加大,内蒙古社会救助工作稳步推进,取得了可喜的成绩,但仍存在许多问题。因此,必须立足于问题和产生原因,紧密结合内蒙古实际,对症下药,因势利导,采取有力举措,不断推动内蒙古社会救助工作深入开展、再上台阶,确保中央和自治区各项社会救助惠民政策在全区各地落地生根。本文根据内蒙古社会救助工作目前的开展情况和做出的成绩,运用文献研究法、经验总结法、系统分析法,结合作者在自治区民政部门工作实践,对内蒙古社会救助工作进行较为全面的分析、梳理,找出存在的问题并分析原因,并就加强我区社会救助工作的对策和措施进行进一步探讨。根据国务院规定和我区实际,内蒙古社会救助工作主要由自治区民政部门承担,民政部门又负责统筹全区社会救助体系建设。因此,本文致力于从内蒙古自治区民政部门的角度考虑进一步加强内蒙古社会救助工作的对策和措施,使社会救助工作维护社会公平正义、推动实现共同富裕、促进社会和谐、建设社会主义新农村牧区等作用发挥得更加充分、更加有效。本文认为存在的问题是：资金投入和监管不到位、最低生活保障工作问题突出、基层社会救助服务能力较弱、政策效果“打折扣”现象较为普遍、社会力量参与不足。这些问题较为严重地制约了内蒙古社会救助工作的可持续开展,减少了居民理应得到的实惠,弱化了中央和自治区社会救助惠民政策的实际效果,不利于内蒙古社会救助体系的建设推进。本文认为存在问题的原因是：政绩观存在偏差、法律法规不健全、工作机制不顺畅、信息化建设滞后、监督检查力度不够。本文提出的对策是：树立以民生为导向的政绩观、加快完善法律法规、加紧健全工作机制、强化资金投入和管理、深入开展信息化建设、增强基层服务能力、大力深化监督检查、积极引导社会力量参与。通过各方面措施,进一步推动内蒙古社会救助工作深入开展,进一步促进中央和自治区各项社会救助惠民政策深入落实。
【关键词】：内蒙古 社会保障 社会救助 民生
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.1;D922.182.3
【目录】：

• 摘要4-6
• 英文摘要6-12
• 引言12-17
• (一) 研究的背景和意义12-13
• (二) 国内外研究现状13-15
• (三) 研究内容、思路与方法15-16
• (四) 重点、难点与拟创新之处16-17
• 一、社会救助内涵及加强内蒙古社会救助工作的重要性17-21
• (一) 社会救助的含义17
• (二) 社会救助的内容17-19
• 1. 最低生活保障17-18
• 2. 特困人员供养18
• 3. 医疗救助18
• 4. 教育救助18
• 5. 住房救助18
• 6. 就业救助18
• 7. 临时救助18-19
• (三) 社会救助的特征19
• 1. 权利与义务的不对等性19
• 2. 救助标准的最低保障性19
• 3. 救助对象的选择性19
• (四) 社会救助的重要性19-21
• 1. 维护社会公平正义的重要方式19-20
• 2. 实现共同富裕的有效途径20
• 3. 促进社会和谐的有力抓手20
• 4. 建设社会主义新农村牧区的必要手段20-21
• 二、内蒙古社会救助工作现状分析21-32
• (一) 工作情况和成绩21-24
• 1. 最低生活保障方面21-22
• 2. 特困人员供养方面22
• 3. 医疗救助方面22-23
• 4. 教育救助方面23
• 5. 住房救助方面23-24
• 6. 就业救助方面24
• 7. 临时救助方面24
• (二) 存在的问题24-27
• 1. 资金投入和监管不到位24-25
• 2. 最低生活保障工作问题突出25-26
• 3. 基层社会救助服务能力较弱26
• 4. 政策效果“打折扣”现象较为普遍26
• 5. 社会力量参与不足26-27
• (三) 原因分析27-32
• 1. 政绩观存在偏差27-28
• 2. 法律法规不健全28
• 3. 工作机制不顺畅28-29
• 4. 信息化建设滞后29-30
• 5. 监督检查力度不够30-32
• 三、进一步加强内蒙古社会救助工作的对策探索32-39
• (一) 树立以民生为导向的政绩观32
• 1. 进一步认识社会救助工作的重要性32
• 2. 树立“民心所向才是真正的政绩”的意识32
• 3. 强化工作落实32
• (二) 加快完善法律法规32-33
• 1. 更新社会救助立法理念33
• 2. 完善社会救助立法体系33
• 3. 优化社会救助程序33
• 4. 进一步明确社会救助的法律责任33
• 5. 牢固树立依法救助的工作理念33
• (三) 加紧健全工作机制33-34
• 1. 充分发挥社会救助工作横向协调机制作用33-34
• 2. 加强社会救助工作纵向部署机制建设34
• 3. 改进社会救助资金分配机制34
• 4. 强化低保对象的认定机制34
• (四) 强化资金投入和管理34-35
• 1. 加大社会救助资金投入力度34-35
• 2. 完善社会救助资金专项管理、分账核算、专款专用制度35
• 3. 推进社会救助信息公示制度35
• 4. 强化对社会救助资金的监管35
• (五) 深入开展信息化建设35-36
• 1. 完善内蒙古现有的各项社会救助信息系统35
• 2. 全面建设居民家庭经济状况核对信息系统35-36
• (六) 增强基层服务能力36
• 1. 刚性化预算,加强保障能力36
• 2. 标准化建设,增强服务质量36
• 3. 多元化选才,提升人员素质36
• (七) 大力深化监督检查36-37
• 1. 创新和完善监督检查方式37
• 2. 提升监督检查频率和效率37
• 3. 加大监督检查问责力度37
• 4. 开门搞监督检查37
• (八) 积极引导社会力量参与37-39
• 1. 出台鼓励社会力量参与社会救助的政策法规37-38
• 2. 创新社会救助模式38
• 3. 大力培育参与社会救助的社会组织38-39
• 结语39-41
• 参考文献41-45
• 致谢45-46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 孙达文;英美德的社会救助制度[J];价格与市场;2003年09期

2 王晓玫;;《社会救助法》的立法思考[J];中国民政;2006年07期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 ;[N];人民日报;2014年

中国硕士学位论文全文数据库 前7条

1 钟妮;中国社会救助法律制度研究[D];复旦大学;2009年

2 杜银川;农村贫困家庭社会救助现状与对策研究[D];华中农业大学;2012年

3 程学佳;我国临时救助制度立法研究[D];宁波大学;2012年

4 孟祥龙;我国城市弱势群体社会救助问题研究[D];山东财经大学;2013年

5 张玉;论我国社会救助立法的现状与完善[D];河北师范大学;2013年

6 马夺魁;内蒙古社会组织参与社会救助研究[D];内蒙古大学;2013年

7 祝干干;论我国社会救助中的政府责任[D];安徽大学;2014年

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本文编号：270964