论地方政府权力清单法律制度的完善

发布时间：2020-06-26 00:33

【摘要】：自党的十八届三中全会提出权力清单制度以来,各级政府纷纷出台关于建立权力清单制度的规定。在这几年时间里,随着各部门第一份权力清单的公开,权力清单制度已经在全国各地初见规模。大多数政府官网上都能找到已经公开的权力清单,浙江省、河北省等地方政府已经建立全省统一的权力清单系统。权力清单制度的推行,让各政府部门开始清理行政权力,对权力进行法律法规的审核,然后进行调整和整合,取消或下放不符合规定的权力。通过这种方式重新审视行政权力,明确权力边界,对行政权力进行监督和制约。同时,在政府网站等载体上公开权力清单,将权力的运行暴露在阳光下,真正建立起权力公开透明运行机制。权力清单制度的推行对转变政府职能、简政放权,建立有限政府、服务政府、法治政府、廉洁政府有着非常重要的意义。但是从这几年地方各级政府公开的权力清单来看,仍存在很多亟待完善和解决的问题,而导致这些问题的首要原因,就是地方政府权力清单的法律制度不完善。在编制和公开权力清单过程中的很多环节上,都缺少系统权威的法律法规约束。比如权力的归类标准、法律法规审核的方式和内容、清单内容等。如果权力清单以何种方式,公开何种权力都缺少规范性约束的话,权力清单将失去其存在的意义。同时,权力清单的动态管理机制和审查机制不到位。建立和完善权力清单的动态管理机制和审查机制有利于保持权力清单的活力,督促权力清单的实时更新,加强对行政权力的监督和审查,充分发挥其制约政府滥用权力的作用。与权力清单配套的清单制度也尚待完善。应该加强责任清单、负面清单等清单制度的推行,与权力清单制度共同为加快转变政府职能、深化行政体制改革,实现权力公开透明运行机制做出贡献。权力清单的性质界定存在法律上的漏洞也导致审判机关在司法审判中一直处于被动状态。因此,在法律上明确权力清单的法律效力是解决权力清单在司法实践中出现问题的有效方法。在权力清单制度推行初期,法律制度的不完善是不可避免的问题。但是,随着权力清单在各级政府的不断更新,并逐步形成系统成熟起来,权力清单已经成为不可或缺的政务公开和政府自我规制方式。而由于法律制度不完善所带来的问题却日益突出。完善权力清单的法律法规,建立健全相关机制是解决权力清单问题的根本方法。本文以权力清单的内涵和性质界定为基础,结合地方政府权力清单法律制度的现状及问题,论述如何对地方政府权力清单的法律制度进行完善。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.1

【参考文献】

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本文编号：2729556