我国城市再生水利用立法研究

发布时间：2020-07-08 08:32

【摘要】：再生水作为一种新型的水资源,是国家促进水资源节约、治理水污染与发展循环经济的必然选择。最大限度的节约自然资源,是实现水资源再生利用的重要一环,而城市再生水利用能够有效缓解水资源严重短缺的现状。根据国家统计局报告显示:截止2017年,我国城市污水排放总量为6996610万吨。极度缺乏的淡水资源,再加上每年巨大的污水排放量,使得我国不得不将水量稳定、供给可靠的污水变废为宝,发挥其再生利用的潜力。我国从20世纪50年代开始实践探索,并取得了一定成效,如立法上、污水处理上、再生水利用方面都作出了一些相关规定,但在国家层面还未出台专门性的再生水立法,且现行城市再生水利用立法尚未构建起完整的法律体系,面临着“数量少、分布散、效力弱、覆盖窄”等难题。面对城市再生水利用所带来的有益之处,国家应当完善再生水利用立法体系,特别是要出台城市再生水利用专门立法。现阶段我国各地方积极开展再生水立法工作,出台法规对再生水利用进行规制。在地方有益探索下,为我国城市再生水利用专门立法打下坚实基础。笔者通过阐述我国城市再生水利用立法现状,进而着重分析了我国城市再生水利用立法方面存在的问题,即立法认识不足、专门立法缺失;现行法律规制过于原则、可操作性不强;法律位阶较低且缺乏体系性;罚则规定需完善以及公众参与不足等。地方立法存在规定不一;管理部门交叉、法定职责不明晰;再生水利用相关制度不健全;缺乏再生水利用的保障机制等。据此提出如下完善建议,即转变立法理念、制定专门性立法;细化现有法律规定的模糊之处;建立健全再生水利用的法律体系;完善相关立法、提高处罚力度;建立公众参与机制。地方层面上,完善地方立法、增强可操作性;立法中明确管理主体及其职责;完善保障机制等。为我国城市再生水利用立法建言献策。
【学位授予单位】：西北民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.66

【参考文献】

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本文编号：2746332