企业基金会设立监管法律制度研究
发布时间：2020-07-13 02:06
【摘要】：企业基金会的设立是企业投身慈善事业的第一步。准入是对慈善组织的保护和治理的首要环节,对企业基金会设立的监管承担着企业基金会的质量筛选与数量控制的功能。那么有关设立这一环节监管的法律制度的合理性影响着这一功能的发挥,深刻地影响着企业基金会的生命力,关乎慈善事业的长足发展。根据基金会中心网的数据,对102家上市公司设立的企业基金会为样本进行数据分析,以企业基金会设立监管的对象、监管机构为内容展开论述。通过实证数据分析发掘出法律制度在企业基金会设立监管方面所暴露出的现实问题,并对完善我国企业基金会设立监管的法律制度提出了一系列合理化建议。对于企业基金会设立监管的理论依据,主要从监管对象、监管机构、监管限度三个方面来对企业基金会设立监管的理论根源与设立监管的必要性进行叙述和阐释。明确法律对于企业基金会设立监管规制的理论依据与作用。企业基金会设立监管的范围包括两个方面,一个是监管对象,一个是监管机构。综合《基金会管理条例》和《基金会管理条例(修订草案征求意见稿)》以及《中华人民共和国慈善法》等相关法律法规对企业基金会成立所监管的对象及其具体内容进行分析,从而得出法律规制之于企业基金会设立监管呈现出逐步放松的一种趋势。同时对基金会设立监管的机构进行分析,对于我国企业基金会采取的是审批登记许可制这一最为严苛的设立规则与具有明显行政管控色彩的双重管理管理体制。在明确监管对象与监管机构以后,并以两者为要素,对102家上市公司设立的企业基金会的情况进行的实证分析,了解目前企业基金会设立条件实际达成的情况以及由此暴露出法律制度存在的问题。如注册资金这一准入条件为企业基金会成立设置了较高的门槛,组织机构合理性欠缺,专职人员的质量与数量规制不明确,企业基金会与业务主管部门匹配困难等问题。基于上述的理论基础、企业基金会监管对象与监管机构的阐述、《基金会管理条例(修订草案征求意见稿)》变化、102家上市公司设立的企业基金会设立监管的实证分析以及发现的法律制度存在的问题,提出合理化法律规制对于企业基金会设立监管的建议。针对监管对象,要制定监管的实施细则,如健全企业基金会组织机构,制定灵活的原始基金标准,建立专职人员资格认证体系。针对监管机构,要改变监管理念,由登记许可制想登记备案制转变,实行混合管理体制。
【学位授予单位】：中南民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.182.3
【图文】：
第三章 企业基金会设立监管情况实证分析根据基金会中心网的数据及资料可以知道，自 1981 年 4 月 4 日成立第一家金会——浙江省妇女儿童基金会开始，我国基金会这一慈善形式逐步开始成、发展。截止 2018 年 3 月 1 日，我国基金会数量已经达到 6447 家，注册资金 323.47 亿元，公益支出为 313.06 亿元，捐赠收入为 379.96 亿元。其中企业基会有 868 家，占总数的 13.46%。28上述数据表明基金会数量随着时间的推移不增加，逐步成为慈善事业的重要社会组织。而企业基金会作为基金会重要组成分，其对于慈善事业的贡献同样不容小觑。（文章中实证分析的数据均源自基会中心网）一）我国企业基金会总体发展情况1.数量变化情况
图 3.2 原始基金规模分布图综合《条例》以及《征求意见稿》对企业基金会原始基金的规定，设置上表3.17 与图 3.2 中的分段统计标准。根据图表可以发现原始基金在 200 万以上不足400 万之间的企业基金会最多，有 38 家，2000 万以上到不足 8000 万的企业基金会次之，有 24 家，但是后者的原始基金总额却是前者的十倍，数量与规模呈反比。仅从基金会数量而言，由于样本分析选择的是上市公司企业基金会，综合起来其资金能力比一般企业要强，大于 2000 万的企业基金会的捐赠企业都是在我国十分出名、规模很大的企业，而小型企业的数量远远多于这种有能力设立大型企业基金会的企业的。所以在 200 万以上不足 400 万之间的企业基金会的数量会更多，2000 万以上到不足 8000 万的企业基金会数量应当会相应减少。或者可以推测，就所有企业基金会而言，原始基金的数额与数量总体上应当是负相关的关系。另外表 3.17、图 3.2 与下表 3.18 还可以分析企业基金会选择原始基金数额与登记部门的趋势。
其模式为企业名称+公益项目+基金会。在这十方式下，102 个上市企业设立的企业基金会中只有 1-2 个企就有 7 种。由此可见“规范的名称”作为设立条件在实践中并，但又存在着比较受欢迎的命名方式。虽然“规范的名称”是业基金会的过程中，对其并未像原始基金一样进行严格的要上市公司企业基金会章程公布情况
本文编号：2752800
【学位授予单位】：中南民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.182.3
【图文】：
第三章 企业基金会设立监管情况实证分析根据基金会中心网的数据及资料可以知道，自 1981 年 4 月 4 日成立第一家金会——浙江省妇女儿童基金会开始，我国基金会这一慈善形式逐步开始成、发展。截止 2018 年 3 月 1 日，我国基金会数量已经达到 6447 家，注册资金 323.47 亿元，公益支出为 313.06 亿元，捐赠收入为 379.96 亿元。其中企业基会有 868 家，占总数的 13.46%。28上述数据表明基金会数量随着时间的推移不增加，逐步成为慈善事业的重要社会组织。而企业基金会作为基金会重要组成分，其对于慈善事业的贡献同样不容小觑。（文章中实证分析的数据均源自基会中心网）一）我国企业基金会总体发展情况1.数量变化情况
图 3.2 原始基金规模分布图综合《条例》以及《征求意见稿》对企业基金会原始基金的规定，设置上表3.17 与图 3.2 中的分段统计标准。根据图表可以发现原始基金在 200 万以上不足400 万之间的企业基金会最多，有 38 家，2000 万以上到不足 8000 万的企业基金会次之，有 24 家，但是后者的原始基金总额却是前者的十倍，数量与规模呈反比。仅从基金会数量而言，由于样本分析选择的是上市公司企业基金会，综合起来其资金能力比一般企业要强，大于 2000 万的企业基金会的捐赠企业都是在我国十分出名、规模很大的企业，而小型企业的数量远远多于这种有能力设立大型企业基金会的企业的。所以在 200 万以上不足 400 万之间的企业基金会的数量会更多，2000 万以上到不足 8000 万的企业基金会数量应当会相应减少。或者可以推测，就所有企业基金会而言，原始基金的数额与数量总体上应当是负相关的关系。另外表 3.17、图 3.2 与下表 3.18 还可以分析企业基金会选择原始基金数额与登记部门的趋势。
其模式为企业名称+公益项目+基金会。在这十方式下，102 个上市企业设立的企业基金会中只有 1-2 个企就有 7 种。由此可见“规范的名称”作为设立条件在实践中并，但又存在着比较受欢迎的命名方式。虽然“规范的名称”是业基金会的过程中，对其并未像原始基金一样进行严格的要上市公司企业基金会章程公布情况
【参考文献】
相关博士学位论文 前2条
1 崔冬;慈善组织行政规制研究[D];吉林大学;2015年
2 武小川;论公众参与社会治理的法治化[D];武汉大学;2014年
本文编号：2752800
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