我国天然气配送管网市场准入制度研究

发布时间：2020-07-13 13:22

【摘要】：根据国家发改委制定的“能源十二五规划”,国家在政策上、财政上对我国天然气行业的发展国都有着明确的支持,因此天然气行业有着广阔的前景。随着“以法治气、以法促气”的产业发展理念的深入人心,一部符合中国国情统一的、透明的天然气法是天然气产业健康发展的必然应求。我国将来无论立法是采取天然气独立立法抑或油气合立,天然气配送管网市场准入制度都将会在其中有所体现。 我国天然气配送管网系统已基本形成,但地域分布不平衡,行业垄断尚未打破,三大国有石油公司竞争激烈。天然气配送管网具有自然垄断的基因,有着规模经济性以及范围经济性。但是,如果垄断的滥用使消费者权利的损害,从而限制天然气健康竞争。天然气管网市场准入本着安全、效率与公平的价值选择,从而论证了天然气管网市场准入监管的正当性。世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。中国目前的天然气配送的法律法规及内容体系是不完整的,存在冲突的政策和立法,缺乏独立的监管机构,其积极的作用未能充分发挥市场机制。我们应该遵循市场调节和政府调控相结合的发展趋势,吸收发达国家的天然气市场准入制度实践经验,完善我国天然气市场准入的法律制度建设。 由于我国天然气市场刚刚起步,根基不稳,政府监管力度还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采用许可证的法律许可的商业合同的模式的法律框架,尽快实现管道中立,且应当开放市场准入机制,营造公平竞争的市场环境,并采取适当的对策和差异。首先,本着公平竞争原则、独立监管以及公共利益保护的原则完善我国天然气配送管网市场准入制度。其次,完善天然气行业法律法规,将天然气配送管网市场准入制度以法律的形式明确下来,并且授权能源监管机构会职责。最终结合我国国情以及地域特点分步骤实现天然气配送管网市场准入制度。在充分考虑国情以及市场发育程度上,探索我国天然气配送管网市场准入制度的构建,在有效监管下最终实现天然气市场的健康发展。
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.294;D922.62

【参考文献】

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本文编号：2753521