临沭县土地执法监察问题研究

发布时间：2020-07-15 22:29

【摘要】：正如乔.皮尔所说,“大地所育,终归大地”,我们在土地上诞生,死后又成为土地的一部分。乔.皮尔这句格言生动地阐释了土地对人类的养育作用。人们在可供耕种的土地上耕种,产出的粮食养活人类自己。随着社会经济的不断发展,各种工业项目用地需求不断加大,但是土地资源总量有限,满足粮食产出的情况下难以满足工业需求,导致了土地供需矛盾突出。为保障全国耕地总数量不减少,国家出台政策,要求各地在用地报批上严格遵循“占补平衡”方针,即建设用地每侵占一亩耕地,便需要通过开垦荒地、河滩地等方式补充一亩耕地,从而在整体上实现耕地总数的动态平衡。而各类土地违法行为往往避开了审批程序,使本地区耕地无法达到占补平衡,导致实际耕地数量呈下降趋势。因此依法依规打击各类土地违法行为已刻不容缓,土地执法监察的基本职责便是保护土地资源,维护正常的用地秩序,从而保护国家的粮食安全。本文通过对临沭县土地执法监察背景、执法监察体系运行情况等方面深入剖析,总结出临沭县土地执法监察制止手段匮乏、村级违法难发现、政策导向偏差、内部机制不畅四个大方面的难点和问题。对问题逐一分析原因,得出地方政府干预严重、土地执法监察力量薄弱、经济增长提高土地违法获利和相关法律法规滞后四个原因。根据问题背后的原因,本文提出了分线打造执法监察队伍、借助外部力量壮大执法声势、健全机制构建全员执法格局、落实土地违法共同责任、完善土地违法治理相关政策等对策和建议。希望能为提升土地执法监察成效提供参考。
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.3
【图文】：

临沭县,临沂市,位置图

山东师范大学硕士学位论文第 3 章临沭县土地执法监察背景和现状县土地执法监察背景沭县区域概况山东东南部，因濒临沭河而得名。于省会济南、市政府临交界，南与江苏省东海县毗邻，西、西南与河东区、郯城坐标为北纬 34°40′到 35°06′，东经 118°26′到 11方公里，东西最大跨径为 32.90 公里，南北长 45.20 公里。

土地利用现状图,临沭县,土地利用现状图

山东师范大学硕士学位论文街道、郑山街道、白旄镇、青云镇、玉山镇、曹庄镇全县总人口 64.48 万人，其中城镇人口 31.62 万人是全县的政治、经济、文化中心。县土地利用现状地利用现状变更调查数据，临沭县全县面积为 101，占土地总面积的 81.32%；建设用地面积 15869.4 2996.48 公顷，占土地总面积的 2.97%。

示意图,临沭县,卫片,面积变化

房”专项整治、济南督察局反馈问题图斑整改大检查、土地矿产卫片执法检查等各类专行动，全县违法用地得到了一定程度的遏制。从近几年土地违法数量看，2014 年以前临沭县违法用地数量呈现逐年递增的态势，并度被列为“山东省违法用地重点监控县”。2015 年以后，违法用地面积、宗数每年均有下降，至 2017 年度违法用地数量、面积已列全市数量最低。根据国土资源部（现自然源部）历年下发的土地遥感监测数据，临沭县 2015 年度需整改卫星遥感监测图斑 1539，总面积 8503.8 亩；2016 年度需整改卫星遥感监测图斑 789 处，总面积 3733 亩，数量积分别比 2015 年下降 48%、56%；2017 年度需整改卫星遥感监测图斑 672 处，总面积467 亩，数量、面积分别比 2016 年下降 15%、7%。随着经济发展，各地土地违法数量都不断攀升，但临沭县土地违法数量连续下降，证明临沭县土地执法监察经验确有值得学借鉴之处。

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