论政府购买公共服务的行政法规制

发布时间：2020-07-16 07:58

【摘要】：政府购买公共服务是全面推进“放管服”改革、转变政府职能的有效方法。这项实践不仅能使财政资金得到最大化利用,更能很好地提高公共服务的质量。目前在我国,政府购买公共服务方兴未艾,但还是处于一个初级阶段,与之有关的各项制度都尚不完善。一方面体现在法律、行政法规层面规制的缺失。虽然各级地方根据国务院办公厅出台的《指导意见》并结合本地实际情况制定了规范性法律文件,但由于其效力层级较低,其规范性和权威性明显不足。另一方面表现在实践中各个地方在政府购买公共服务上做法不一,在购买的主体、范围、方式、程序等方面的规定差异化明显,导致了在购买公共服务的实践中暴露的购买范围不清晰,购买程序不完善,缺乏有效的监管体系、妥当的争议解决机制等问题,因此,将我国政府购买公共服务纳入行政法规制显得尤为重要。文章大致分为三个部分,第一部分,对与政府购买公共服务行政法规制有关的基础性理论进行说明。明确了公共服务及政府购买公共服务的定义,并与相关概念进行区分;其次,阐述如何理解文章所说的行政法规制,最后阐明了政府购买公共服务纳入行政法规制之下的理由。第二部分,我国政府购买公共服务行政法规制的现状及其存在的问题。通过对我国中央和地方关于政府购买公共服务行政法规制文件的梳理和分析,探讨并提出了其中存在的问题:如缺乏专门的法律或行政法规规制、购买范围不清晰、购买程序的不完善、监管机制不健全等。第三部分,我国政府购买公共服务的行政法规制路径。这一部分分别拟从立法规制,即专门性法律或行政法规的制定;范围规制,即利用多元化方式确定购买服务的范围;程序规制,即购买服务程序的完善;相应配套机制的规制,即从监管机制、争议解决机制的规制两个方面提出完善行政法规制政府购买公共服务的一些建议。
【学位授予单位】：南昌大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.1

【参考文献】

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本文编号：2757734