我国海域有偿使用权研究

发布时间：2020-07-18 20:18

【摘要】：2002年我国实施的《中华人民共和国海域使用管理法》第33条明确规定:“国家实行海域有偿使用制度。”此项法律规定是对我国海域有偿使用权的制度确立,我国之所以会在海域使用权的制度建设上明文规定有偿性原则,是因为只有建立海域有偿使用权制度才能真正使正处于新时代现代化国家建设的我们走出自然资源配置的“公地悲剧”。具体而言,实行海域有偿使用的权利制度既能维护我国国有资源性资产利用,也能更好地保障海域使用人地权益,最重要的是有利于规范海域开发利用的秩序,最终实现社会效益、经济效益和生态效益的和谐统一。研究海域有偿使用制度的根本路径是探究海域有偿使用权,换言之,海域有偿使用制度本质上是以海域有偿使用权为中心的制度构建。研究海域有偿使用权可以从三个层面展开:第一,概念分析。从概念上解析一项权利或权利制度是任何人文社会科学研究的起点,将海域有偿使用权分解为“海域”、海域国家“所有权”、海域“使用权”以及海域“有偿”使用权四个概念面向,通过对这四个概念面向的分析与厘定,力图勾勒出作为海域有偿使用权基础的理论维度;第二,运行考察。对海域有偿使用权“静”的理论分析最终要落实于对海域有偿使用权“动”的运行考察之上,唯有如此,一项权利才能获得其生命力,才会富有实践的价值与意义,因此,所谓的海域有偿使用权的“运行论”其实就是较为具体、详细地归纳和描绘海域有偿使用权运作的整个逻辑环节;第三,制度反思。我国实行海域有偿使用制度十几年以来,虽然确实取得了喜人的成果,但是我们仍可以在此项权利的运行过程中发现诸多目前尚未解决的实践问题。故此,当研究海域有偿使用权的“本体论”和“运行论”之后,还必须在制度层面上对我国海域有偿使用权进行反思,这部分的反思就构成了海域有偿使用权研究的“制度论”。“制度论”尝试从一种“制度事实”出发,将海域有偿使用权投射到制度的整体背景之中,在制度系统和制度语境中加以观察、分析与探究。当前我国在行使海域有偿使用权中所遇到的问题虽然既有立法上的问题,也有执法上的问题,但是总体而言,主要问题体现在海洋行政管理部门的执法上。海域使用的监管混乱或者说海域使用的无序状况是造成我国海域有偿使用问题的首要因素,如何加强海洋行政管理部门的监管力度、如何落实海洋行政管理部门的政治与经济职能、如何提升海域监管的专业性与科学性等,都是完善我国海域有偿使用权制度所要解决的核心问题。总之,我国海域有偿使用权制度的完善要以加快完善社会主义市场经济体制与建设人与自然和谐共生的现代化为根本宗旨,努力实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.6

【参考文献】