中国农业面源污染防治立法研究

发布时间：2020-08-03 15:47

【摘要】：当前社会农业面源污染问题愈发严峻,尤其是化肥、农药的大量施用、废旧农膜肆意焚烧、禽畜粪便随意排放,不仅影响农业环境的美观和价值,而且还导致严重的土壤及地下水污染,一度危及农村居民的生命健康,更使得我国农产品出口贸易遭受绿色壁垒,造成直接经济损失约占到我国GDP的百分之一。为此,国家层面2015年在中央1号文件中着重指出“加大农业生态治理”,尤其是对农业面源污染的控制。为了贯彻执行中央的指示安排,2017年农业部又出台了《2017年农业面源污染防治攻坚战重点工作安排》,就对农业面源污染的治理事项进行了详细规划。国家对农业环境提出更高的要求,于是很多环境法律规范将农业面源污染纳为其规制的对象,但问题是:关于农业面源污染防治的立法分散在诸多法律、法规、部门章程和其它规范性文件中,由于这些法律法规过于分散、缺乏体系,使得不少人认为我国农业面源污染防治立法还是一片空白,从而不重视农业环境的保护。另一方面这些法规主要是针对工业点源污染而设立的,农业面源污染更多只是立法者根据需要,在里面附加的原则性规定,通常由于缺乏可操作性,而沦为口号,无法为农业面源污染提供切实的指导。为此,本文对我国农业面源污染防治立法展开了研究。首先,界定了农业面源污染的概念,指出它与工业点源污染相比具有的特殊性,为后文针对农业面源污染的特性进行立法设计做好铺垫;然后应用文献资料法广泛搜集我国农业面源污染防治的立法资料,归纳整理了当前我国农业面源污染防治立法存在的问题,主要存在法律缺乏实效、政府责任可追责性差、农业面源污染防治缺乏深层次国际合作、立法体系过于分散、缺乏一致的法律理念和原则、农业面源污染防治的基本制度尚未建立等问题。基于此,本文通过学习国际经验,启示我们立法时应当注意增强农业面源污染防治的立法实效,将政府责任进一步明确化、具体化,并加强深层次国际合作,在此基础上对我国的农业面源污染防治立法进行重构。重新立法时需要树立以人为本的立法理念,统一分散的法律体系,在法律中确立预防为主原则、不得恶化原则,环境民主原则、共同责任原则这四项原则作为指导原则,并在法律中建立预防性、管控性、救济性法律制度,最终形成严密的、高效的法律规范。
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.68
【图文】：

研究思路,面源污染

图 1-1 研究思路图Fig. 1-1 Research ideas chart 研究方法文献资料法国农业面源污染防治立法的现状及不足应用文献资料法展开分析研究。以国度的统计年鉴、国家调查公报、环保部网站，北大法宝法律库、中国知网数为文章的主要数据来源，广泛收集和阅读农业面源污染的相关文献。详细了界农业面源污染的研究现状及污染物处理的最新研究成果，并归纳、总结为。实地调研法地调研获取关于我国农业面源污染的真实数据和资料，进行整理、分析，预测立，从而实现对我国农业面源污染的实际情况的全面掌握，从而针对性的设计面源污染防治的方法和路径等。比较分析法

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