我国环保督察法律制度研究

发布时间：2020-10-31 03:24

　　 日益严重的环境问题已经影响到我国的社会发展与人民群众的正常生活。而地方政府和有关部门在环境保护工作方面的慢作为、不作为、乱作为更使我国所面临的环境问题进一步恶化。为了整饬环保工作方面的失职、推动我国环境保护工作的进展、解决日益恶化的环境问题,党中央和国务院制定了环境保护督察法律制度,这是我国环境保护战略转型的一项有益探索和尝试,在敦促地方环境问题的解决、落实环境保护工作“党政同责”、推进生态文明建设等方面发挥了积极作用,取得了积极成效。然而,我国环境保护督察制度在理论和具体运行中仍存在着诸多问题,还有很大的探索和完善空间。本文通过分析总结我国环境保护督察法律制度的发展演变、功能特征、意义使命等重要问题,指出环保督察制度是一项有利于优化我国环境行政管理体系、贯彻落实环境保护工作实现“党政同责”“一岗双责”、加快推进我国社会主义生态文明建设的优越制度。我国的环保督察制度具体分为区域环保督察制度和中央环保督察制度,在现阶段实际运行中取得积极成效的同时,也存在着法律依据匮乏、督察主体的法律地位不明确,责权不匹配、缺乏有效的信息共享流通机制、督察过程中的问责机制不健全等问题。为此,针对我国环境污染治理的目标任务要求,分析借鉴国外环保督察相关制度的有益经验,不断推进我国环保督察法律制度的改进和完善。在区域环保督察方面,首先应制定环保督察相关的法律法规,构建完备的法律体系,为环保督察制度提供充足的理论依据;其次则要明确督察主体的法律地位和权责,赋予督察主体充分的督察权力;第三则是要构建高效的信息共享与交流平台;第四要建立与地方政府和环保部门良好的协调合作机制;第五要健全公众参与机制,保障公众对于环保督察及环境工作的参与。在中央环保督察方面,则要完善相关的法律依据,保障督察制度及督察主体的法定性和权威性;规范环保督察过程中的问责机制,保障环保督察工作的公信力;最后则要健全环保督察机构自身的监督机制,确保督察制度公正运行。
【学位单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.68
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 选题背景和意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 环保督察制度国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
第二章 我国环保督察制度概述
    2.1 环保督查与环保督察的语义辨析
        2.1.1 “督察”与“督查”辨析
        2.1.2 环保督察的具体含义
    2.2 我国环保督察制度的诞生背景及发展演化
        2.2.1 我国环保督察制度的诞生背景
        2.2.2 我国环保督察制度的诞生及演化
    2.3 我国环保督察制度的特征
        2.3.1 督察等级高
        2.3.2 督察对象广
        2.3.3 压力逐级传导
    2.4 我国环保督察制度的功能与使命
        2.4.1 有利于优化我国环境行政管理体系
        2.4.2 有利于我国环境保护工作实现“党政同责”
        2.4.3 有利于我国相关部门在环保工作上实现“一岗双责”
        2.4.4 有利于加快推进我国社会主义生态文明建设
第三章 我国环保督察制度的实施现状及其存在的问题
    3.1 我国区域环保督察制度的实施现状及其存在的问题
        3.1.1 我国区域环保督察制度的实施现状
        3.1.2 我国区域环保督察制度中存在的主要问题
    3.2 中央环保督察制度的实施现状及其存在的问题
        3.2.1 中央环保督察制度的实施现状
        3.2.2 我国中央环保督察制度中存在的主要问题
第四章 国外环保督察制度的比较与借鉴
    4.1 美国的环保督察制度
    4.2 德国的环保督察制度
    4.3 英国的环保督察制度
    4.4 日本的环保督察制度
    4.5 国外环保督察制度的经验借鉴
        4.5.1 跨行政区域建立独立高效的环境督察机构
        4.5.2 制定保障环保督察机构正常运行的相关法律法规
        4.5.3 赋予环保督察机构充分而广泛的权力
        4.5.4 健全完善运行机制
第五章 完善我国环保督察制度的对策建议
    5.1 完善我国区域环保督察制度的相关建议
        5.1.1 构建完备的法律体系
        5.1.2 明确法律地位,落实权力责任
        5.1.3 建立高效的信息共享机制
        5.1.4 建立与地方政府、地方环保部门良好的协调合作机制
        5.1.5 健全公众参与机制
    5.2 完善我国中央环保督察制度的相关建议
        5.2.1 完善相关法律依据,明确督察主体法律地位
        5.2.2 规范中央环保督察中的问责机制
        5.2.3 建立健全中央环保督察机构自身的监督机制
结语
参考文献
致谢

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 ;订阅《环境经济》2017年征订工作全面启动![J];环境经济;2017年08期

2 管鹤卿;秦颖;董战峰;;中国综合环境经济核算的最新进展与趋势[J];环境保护科学;2016年02期

3 ;《新环境》 欢迎订阅2015年环境经济[J];环境经济;2014年Z2期

4 高博;;试论环境经济损益分析的方法和运用[J];商场现代化;2015年09期

5 黄莹;;环境经济损益案例分析[J];科技展望;2015年20期

6 姜妮;;《环境经济》这十年[J];环境经济;2014年Z1期

7 姜妮;;十年,我和《环境经济》一起成长[J];环境经济;2014年Z1期

8 霍家玉;;我在《环境经济》杂志的这两年[J];环境经济;2014年Z1期

9 ;订《环境经济》杂志 赠《环保工作资料选》[J];环境经济;2012年10期

10 ;订《环境经济》杂志 赠《环保工作资料选》[J];环境经济;2012年11期

相关博士学位论文 前10条

1 雷霆;基于可持续发展的经济与环境资源协调发展机理研究[D];新疆大学;2005年

2 吴椒军;论公司的环境责任[D];中国海洋大学;2005年

3 文同爱;环境法保护对象研究[D];武汉大学;2004年

4 李红莉;十年经济发展对环境空气和地表水体质量的影响[D];山东大学;2008年

5 张建华;环境经济综合核算问题研究[D];厦门大学;2002年

6 林有;环境经济综合核算若干问题研究[D];厦门大学;2009年

7 刘钢;机电产品全生命周期环境经济性能评估理论与方法研究[D];清华大学;2003年

8 周龙;资源环境经济综合核算与绿色GDP的建立[D];中国地质大学（北京）;2010年

9 秦丽云;淮河流域水资源可持续开发利用与环境经济的研究[D];河海大学;2001年

10 李新杰;河南省环境经济协调发展路径及预警研究[D];武汉理工大学;2014年

相关硕士学位论文 前10条

1 闫亚飞;郑州市经济与环境保护协调发展研究[D];郑州大学;2019年

2 王木君;环境舆情事件中网络民粹主义情感动员研究[D];厦门大学;2017年

3 梁文君;我国环保督察法律制度研究[D];河北大学;2019年

4 谢杰光;我国环境保护督察制度法治化研究[D];湖南师范大学;2018年

5 王恩泽;我国环境与健康监测法律制度研究[D];华东政法大学;2018年

6 潘文静;沪宁高速铁路环境成本控制的研究[D];江苏科技大学;2018年

7 王也浩;政府购买环境公共服务监管制度研究[D];重庆大学;2018年

8 曹阳;生态工业示范园区建设中环境监管的问题及对策研究[D];南京理工大学;2018年

9 陈超;环境准入及其评价技术体系研究[D];厦门大学;2017年

10 杨柳;中石化环境会计信息披露问题研究[D];黑龙江八一农垦大学;2018年

本文编号：2863382