政府环境责任追究制度初探

发布时间：2020-11-22 09:27

　　 当前，我国环境污染事故频发，环境污染问题严重，生态环境和自然资源问题已成为制约我国社会经济可持续发展的重大问题。要有效地保护生态环境和合理地利用资源来解决这一问题，不仅需要科技的进步，观念的更新，更为重要的是政府责任的担当及实现。政府作为环境保护的重要主体和主导力量，其环保责任的切实履行及环境后果的积极担当对环境保护的实现有着直接的影响。然而近些年来，由于政府及其环保部门的忽视、不作为以及事故发生后信息不公开等行为而引发的重大生态环境事件不断增多。因此，当前建立健全政府环境责任追究制度是我国实现生态环境保护的当务之急。 本文以典型案例为切入点，首先介绍了五个典型的环境污染案例，分析了政府在环境污染事件中环境责任的缺失和追究情况。在理论分析部分介绍包括环境、环境问题、责任、政府环境责任和政府环境责任追究制度的概念。政府环境责任追究制度是指由特定的国家机关依照法定权限和程序，对政府及其公务人员的在履行环境保护职责上的违法或不当行为进行责任追究的法律制度。其目的在于调整政府环境责任问责法律关系，规范政府环境责任问责活动，提高政府环境责任问责效能。并从理论和实践两方面分析了追究我国政府生态环境责任的必要性。本文重点在于结合典型环境污染案例分析的内容，进一步揭示政府环境责任追究制度存在的问题，如问责主体缺失、问责对象不明确，问责程序不完善、问责范围狭窄，以及从观念意识、法律和配套制度三个层面分析政府环境责任追究制度存在上述问题的原因。最后，针对我国政府环境责任追究制度存在的问题提出了完善我国环境责任追究制度的相应对策，主要有借鉴美国和日本国家环境法中队政府责任的规定，政府环境理念的构建、政府环境责任追究制度立法的健全、异体问责的强化以及配套制度的完善。
【学位单位】：南京工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2014
【中图分类】：D922.68
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
目录
绪论
    第一节 研究背景和研究意义
        一、 研究背景
        二、 研究意义
    第二节 国内外研究综述
        一、 国外研究综述
        二、 国内研究综述
        三、 文献评述
    第三节 研究思路及方法
        一、 研究思路
        二、 研究方法
    第四节 可能的创新点与不足
        一、 可能的创新
        二、 可能的不足
第一章 典型案例描述及分析
    第一节 松花江污染案例及分析
        一、 基本案情
        二、 追究结果
        三、 案例分析
    第二节 2012 年广西龙江河镉污染事件案例及分析
        一、 基本案情
        二、 追究结果
        三、 案例分析
    第三节 “12·31”山西长治苯胺泄漏事故案例及分析
        一、 基本案情
        二、 追究结果
        三、 案例分析
    第四节 蓬莱 19-3 油田溢油事故案例及分析
        一、 基本案情
        二、 追究结果
        三、 案例分析
    第五节 陕西凤翔县铅中毒事故案例及分析
        一、 基本案情
        二、 追究结果
        三、 案例分析
第二章 政府环境责任追究制度的理论分析
    第一节 相关概念
        一、 环境及环境问题
        二、 责任的概念
        三、 政府责任的含义
        四、 政府环境责任追究制度
    第二节 政府环境责任追究制度的理论依据
        一、 生态文明理论
        二、 公共物品理论
        三、 委托——代理理论
        四、 依法治国理论
    第三节 政府环境责任追究制度的现实依据
        一、 经济发展和环境污染之间矛盾的现状
        二、 政府环境责任履行不力的现状
第三章 政府环境责任追究制度存在的问题及原因——通过以上典型案例分析
    第一节 政府环境责任追究制度存在的问题
        一、 问责主体单一，异体问责有效性不足
        二、 政府环境责任追究的对象不明确
        三、 政府环境问责程序不完善
        四、 政府环境问责范围狭窄
    第二节 政府环境责任追究制度存在问题的原因
        一、 观念意识层面的原因
        二、 法律层面的原因
        三、 配套制度层面的原因
第四章 完善我国政府环境责任追究制度的对策
    第一节 借鉴国外环境基本法对政府环境责任的规定
        一、 借鉴美国国家环境政策法对政府环境责任的规定
        二、 借鉴日本环境基本法对政府环境责任的规定
    第二节 构建政府环境责任的价值理念
        一、 树立正确的政绩观
        二、 贯彻法治理念
        三、 灌输问责理念
    第三节 建立健全政府环境责任追究的法律法规体系
        一、 在环境法中明确规定政府环境责任
        二、 完善环境保护立法体系
        三、 制定统一的环境问责制度
    第四节 强化异体问责力度
        一、 强化人大问责
        二、健全司法机关问责
        三、 加强新闻媒体问责
        四、 落实公众问责
    第五节 完善相关配套制度
        一、 完善环境信息公开制度
        二、 健全环境问责救济制度
参考文献
致谢
附录

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本文编号：2894482