房屋租赁登记备案制度的功能研究
发布时间：2020-12-23 13:55
在房屋租赁市场的监督管理问题上,我国一直实行的是房屋租赁登记备案制度。2010年住建部颁布《商品房屋租赁管理办法》明确了房屋租赁当事人在租赁合同签订后需要向房产管理部门进行登记备案,并增加了不履行登记备案的法律后果和行政处罚措施。全国各地据此制定了各自的关于房屋租赁管理问题的法律法规。但从实践的反馈来看,该制度自创建、推行之日起,就没能达到最初设定的预期效果,全国各地房屋租赁登记备案率普遍低下;时至今日,该制度也并未得到积极响应和支持,一度沦为“摆设”。究其原因,主要是现行法律法规中的房屋租赁登记备案制度目标动机不明、功能定位不清;繁琐的登记备案要求和方式给予了房屋租赁当事人更多的负担,却并没有充分发挥登记备案带来的行政管理功能,更没有实现保护承租人租赁权和第三人利益的作用,显露了该制度功能发挥失灵的现状。行政机关工作人员对该制度的推行和落实更是呈高消耗、低回报之态,人力、物力、财力等大量成本投入后换来的却是信息错误、执法低效、管理漏洞等消极结果。呼吁废止此制度的声音愈来愈多。在对现有研究成果的研学基础上,结合于基层行政机关执法实践的调研结果,笔者认为,对于房屋租赁登记备案制度存废问题...
【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
（一）研究意义
（二）研究现状
（三）研究思路
一、现行法律文本中房屋租赁登记备案制度的功能定位
（一）原始功能设定
1.行政审批
2.行政征收
（二）当下功能定位
二、法律实践中房屋租赁登记备案制度的功能失灵
（一）效果“失灵”
1.登记备案率低
2.信息真实性及可利用低
3.登记备案工作“高消耗、低收益”
（二）操作“失灵”
1.行政机关职能的错位行使
2.登记备案的方式收效甚微
（三）小结
三、房屋登记备案制度功能失效的原因分析
（一）房屋登记备案制度的理论基础“弱化”
1.“行政干预—行政管理—行政服务”的理念演变
2.房屋租赁市场的自我调控能力
（二）房屋登记备案制度的现行规定不明
1.“登记”、“备案”两词混用
2.登记备案义务主体不明
3.负担与利益保护不成正比
（三）房屋登记备案制度的程序设置缺陷
1.制度设置决定了实现方式
2.处罚性条款失效
3.缺乏监管机制
四、房屋租赁登记备案制度的功能重构
（一）制度性质的明确定位
（二）对当下实践做法及学者建议的反思
（三）功能更新：将房屋租赁登记备案与其他制度的配合使用
1.淡化“以房管人”的观念
2.突出房屋租赁市场的行政管理思路
3.将房屋租赁登记备案与其他制度的配合使用
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]从控制逻辑看后工业文明的服务型行政[J]. 鲁敏,杨景祥. 天津行政学院学报. 2017(06)
[2]基于SWOT分析的西安市房屋租赁市场发展研究[J]. 王莉,王雪艳,田海峰,王楠. 建筑经济. 2017(05)
[3]探究新政下的房屋租赁管理思路[J]. 卜晓钢. 中国房地产. 2016(25)
[4]我国城市住房租赁制度包容性完善研究[J]. 刘宝香. 现代管理科学. 2016(08)
[5]预告登记制度的死亡与再生[J]. 常鹏翱. 法学家. 2016(03)
[6]连云港市房屋租赁管理工作现状与探索[J]. 卜晓钢. 中国房地产. 2015(19)
[7]从上海市人口调控新政策看社会治理趋向[J]. 潘鸿雁. 上海行政学院学报. 2015(03)
[8]浅析房屋租赁合同特点与存在问题[J]. 黄俊. 人民论坛. 2015(11)
[9]租赁权特质与“债权物权化”趋势分析[J]. 赵巍. 管理观察. 2014(20)
[10]浅谈房屋租赁档案的管理和利用[J]. 戴小玲. 档案与建设. 2014(06)
硕士论文
[1]住房租赁中承租人权益保护研究[D]. 席语婷.华中师范大学 2017
[2]韩国《住宅租赁保护法》对我国的借鉴意义[D]. 朴升旭.延边大学 2017
[3]论行政备案制度的构建[D]. 胡浩.苏州大学 2016
[4]流动人口管理信息系统的分析与设计[D]. 林轩竹.云南大学 2015
[5]中国房屋租赁关系的社会控制[D]. 曹昱晨.中国政法大学 2015
[6]中德房租管制制度比较研究[D]. 杜亚宁.中国政法大学 2014
[7]住房租赁市场监管法律问题研究[D]. 王慧军.华中师范大学 2013
[8]房屋租凭市场规范化管理探究[D]. 余远宾.兰州大学 2013
[9]我国行政登记制度研究[D]. 杨杰.长春理工大学 2013
[10]房屋租赁登记备案效力案例分析[D]. 郑彦飞.西南政法大学 2012
本文编号：2933829
【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
（一）研究意义
（二）研究现状
（三）研究思路
一、现行法律文本中房屋租赁登记备案制度的功能定位
（一）原始功能设定
1.行政审批
2.行政征收
（二）当下功能定位
二、法律实践中房屋租赁登记备案制度的功能失灵
（一）效果“失灵”
1.登记备案率低
2.信息真实性及可利用低
3.登记备案工作“高消耗、低收益”
（二）操作“失灵”
1.行政机关职能的错位行使
2.登记备案的方式收效甚微
（三）小结
三、房屋登记备案制度功能失效的原因分析
（一）房屋登记备案制度的理论基础“弱化”
1.“行政干预—行政管理—行政服务”的理念演变
2.房屋租赁市场的自我调控能力
（二）房屋登记备案制度的现行规定不明
1.“登记”、“备案”两词混用
2.登记备案义务主体不明
3.负担与利益保护不成正比
（三）房屋登记备案制度的程序设置缺陷
1.制度设置决定了实现方式
2.处罚性条款失效
3.缺乏监管机制
四、房屋租赁登记备案制度的功能重构
（一）制度性质的明确定位
（二）对当下实践做法及学者建议的反思
（三）功能更新：将房屋租赁登记备案与其他制度的配合使用
1.淡化“以房管人”的观念
2.突出房屋租赁市场的行政管理思路
3.将房屋租赁登记备案与其他制度的配合使用
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]从控制逻辑看后工业文明的服务型行政[J]. 鲁敏,杨景祥. 天津行政学院学报. 2017(06)
[2]基于SWOT分析的西安市房屋租赁市场发展研究[J]. 王莉,王雪艳,田海峰,王楠. 建筑经济. 2017(05)
[3]探究新政下的房屋租赁管理思路[J]. 卜晓钢. 中国房地产. 2016(25)
[4]我国城市住房租赁制度包容性完善研究[J]. 刘宝香. 现代管理科学. 2016(08)
[5]预告登记制度的死亡与再生[J]. 常鹏翱. 法学家. 2016(03)
[6]连云港市房屋租赁管理工作现状与探索[J]. 卜晓钢. 中国房地产. 2015(19)
[7]从上海市人口调控新政策看社会治理趋向[J]. 潘鸿雁. 上海行政学院学报. 2015(03)
[8]浅析房屋租赁合同特点与存在问题[J]. 黄俊. 人民论坛. 2015(11)
[9]租赁权特质与“债权物权化”趋势分析[J]. 赵巍. 管理观察. 2014(20)
[10]浅谈房屋租赁档案的管理和利用[J]. 戴小玲. 档案与建设. 2014(06)
硕士论文
[1]住房租赁中承租人权益保护研究[D]. 席语婷.华中师范大学 2017
[2]韩国《住宅租赁保护法》对我国的借鉴意义[D]. 朴升旭.延边大学 2017
[3]论行政备案制度的构建[D]. 胡浩.苏州大学 2016
[4]流动人口管理信息系统的分析与设计[D]. 林轩竹.云南大学 2015
[5]中国房屋租赁关系的社会控制[D]. 曹昱晨.中国政法大学 2015
[6]中德房租管制制度比较研究[D]. 杜亚宁.中国政法大学 2014
[7]住房租赁市场监管法律问题研究[D]. 王慧军.华中师范大学 2013
[8]房屋租凭市场规范化管理探究[D]. 余远宾.兰州大学 2013
[9]我国行政登记制度研究[D]. 杨杰.长春理工大学 2013
[10]房屋租赁登记备案效力案例分析[D]. 郑彦飞.西南政法大学 2012
本文编号：2933829
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