行政纠纷预防机制的可行性研究

发布时间：2017-04-09 12:17

  本文关键词：行政纠纷预防机制的可行性研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,该决定对政府的职能做出了调整,重新定位。从本届政府突出转变职能、加大简政放权的力度、创新管理方式、优化政府结构的整体思路看,政府加速践行惠民理念,将自身角色定位为公共服务的提供机构。在这样的行政体制改革大背景、国内外面临的严峻形势下,提出行政纠纷预防机制具有重要的理论和现实意义。行政纠纷预防机制从一定程度上否定了传统控权理论对行政权认知的偏见,即行政权是一种以恶治恶的手段。从现实意义方面来讲。当前我国面临的矛盾和问题极易引发行政纠纷。国际经济方面,金融危机爆发八年之后,世界经济复苏仍动力不足,新兴经济体资金加速外逃,依赖资源能源出口的新兴市场国家受到更大冲击,我国经济面临外部需求疲软、人口红利减少、落后产能淘汰??等一系列问题;我国用30年的时间完成了美国80年、英国100多年的城市化进程,当前正处在城市化发展到高潮期、黄金期和关键期,原有利益格局被打破,现有利益格局尚未确立的阶段;社会转型正面临关键的临界点,我国城市化过速发展中累积下来的种种弊病逐渐凸显,城乡发展的不平衡问题、收入分配察觉扩大的问题、食品安全问题、雾霾治理问题、深化政治经济改革过程中引发的利益问题等等。与此同时,严峻的国内外形势不容乐观。从理论意义方面来讲。长期以来我们一直把行政纠纷理论的研究集中在行政纠纷的事后解决,强调行政纠纷的救济途径拓展,对行政纠纷预防机制的研究提之甚少,行政纠纷预防机制,是我国学者对行政纠纷现状深刻认识下,对我国行政纠纷解决工作理念上的创新,思路上的转变。曾有学者提出了行政纠纷预防的总体构想,但受制于当时行政预防理论的不成熟和实践的匮乏,行政纠纷预防机制的构想总有些空洞,在导师的引导和行政自制理论的启发下,笔者提出了“行政纠纷预防机制的可行性研究”这一崭新的命题。本文内容分为四个部分,第一部分主要对行政纠纷的概念、行政纠纷与其他纠纷的区别进行阐述;第二部分用统计学的数量分析方法对2005-2014年省、自治区、直辖市、国务院收到行政复议申请及行政应诉案件进行数据分析,并结合“山东问题疫苗”案件分析行政纠纷的新特点,进而引出原有行政纠纷解决机制不足以应对新形势下的行政纠纷,为第三部分提出行政纠纷预防机制埋下伏笔;第三部分主要是提出行政纠纷预防机制,并从三个方面分别阐述行政纠纷预防机制的可行性,分别是借鉴危机管理的相关理论,提出行政纠纷预防的四阶段理论、根据惠民理念和传统“内圣外王”思想,提出行政权具有向善的能力,结合滦南县行政决策的创新、北京市西城区权力公开的控权改革、深圳市政改三方面的实践探索,论证行政纠纷预防机制构建的可行性;第四部分针对行政纠纷预防机制的构建提出了两个基本前提、三个基本原则和三个具体措施。随着对行政纠纷预防机制的可行性研究的不断深入,笔者越发认为行政纠纷预防机制的构建需要认真研究的问题繁多,涉及诸多方面,本文仅从可行性进行分析,希望能够为未来行政纠纷预防理论研究做好铺垫工作。
【关键词】：行政纠纷 行政纠纷预防 可行性
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• 一、行政纠纷概述13-16
• （一） 行政纠纷的概念13
• （二） 行政纠纷与其他纠纷的厘定13-15
• （三） 行政纠纷存在的必然性15-16
• 二、行政纠纷现状的实证考察16-21
• （一） 行政纠纷的现状16-17
• （二） 从“山东问题疫苗”案件透析行政纠纷的新特点17-21
• 三、行政纠纷预防机制的可行性及价值分析21-35
• （一） 行政纠纷预机制概述21-22
• （二） 行政纠纷预防机制的可行性分析22-28
• （三） 行政纠纷预防机制的价值28-35
• 四、实现行政纠纷预防机制的基本路径35-42
• （一） 实现行政纠纷预防机制的基本前提35-36
• （二） 行政纠纷预防机制构建的基本原则36-38
• （三） 搭建行政纠纷大数据预警平台38-39
• （四） 强化行政内部监督的激励与财政保障机制39-40
• （五）“官”德教育与“官”德考察的制度化40-42
• 结语42-43
• 参考文献43-46
• 作者简介46-47
• 致谢47

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