行政监察视角下地方政府债务风险防控研究

发布时间：2017-04-12 08:09

  本文关键词：行政监察视角下地方政府债务风险防控研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,在以投资拉动经济增长模式的带动下,我国的社会经济建设取得了举世瞩目的成就。但是不可否认的是我们在取得的这些成绩的背后也隐藏着包括地方政府债务在内的诸多不和谐问题。各级地方政府一方面要发展当地经济,方面又要面对财力不足的现实问题。为了解决日益庞大的建设资金需求这一难题,地方政府就开始大量举债政府债务,自此地方政府债务问题就初露端倪。当然问题的产生有分税制改革不彻底、转移支付制度不合理、信息披露机制不健全等体制机制方面的因素,然而更多的还是以GDP考核为导向的官员考核与选拔、行政权力过于集中导致的制约监督乏力等人为方面的原因。在地方政府债务越积越多的严峻形势下,如果不积极采取措施来应对就很容易引发债务危机。当务之急就是政府应积极有所作为,以此达到控制地方政府债务带来风险的目的。 从源头上说,各级地方政府的举债行为是导致出现政府债务风险的最直接原因。从法律上说,举债行为是地方政府在权力支配下实施的具体行政行为。根据宪政理论,对行政权力进行制约和监督是实现宪政的必然要求,也是建设法治政府的核心。纪检监察机关作为专司监督检查党的机构及党员、政府机构及其公职人员的机关,按照《党章》和《行政监察法》的规定履行着党的纪律检查和政府行政监察的双重职能,在我国特色政治体制中起着举足轻重的作用。基于此种原因,本文从纪检监察角度入手来研究地方债务风险防控问题。把地方政府债务风险防控纳入纪检监察视野来考量,不仅可以规范政府的举债行为,而且还能有效震慑政府官员在举债过程中有恃无恐的随意心态。并通过对政府官员在债务运作过程中出现的违纪违法问题予以惩处,让他们在处理政府债务方面更加谨慎,以求从权力内部监督层面上降低和避免出现政府债务风险。
【关键词】：行政监察 地方政府债务 风险防控 责任追究
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D625;D922.11
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 序言9-13
• 第一节 研究背景及意义9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意义9-10
• 第二节 文献综述10-11
• 一、国外研究现状10
• 二、国内研究现状10-11
• 第三节 创新与不足11-13
• 一、本文创新点11-12
• 二、研究中的不足12-13
• 第二章 地方政府债务风险简述13-25
• 第一节 地方政府债务相关理论13-17
• 一、地方政府债务概念及分类13-15
• (一) 地方政府债务概念13
• (二) 地方政府债务分类13-15
• 二、地方政府债务规模15-17
• (一) 两轮审计公告数据15-17
• (二) 地方政府债务结论17
• 第二节 地方政府债务风险相关理论17-25
• 一、地方政府债务风险的概念及特征17-21
• (一) 地方政府债务风险的概念17-18
• (二) 地方政府债务风险的特征18-21
• 二、地方政府债务风险表现21-25
• (一) 经济下行导致偿债能力弱化的风险21-22
• (二) 庞大的地方政府债务易引发区域金融风险22-23
• (三) 负债期限结构不合理易引发期限错配风险23
• (四) 房产泡沫化带来的地方政府违约风险23-25
• 第三章 地方政府债务风险的控制现状及成因25-33
• 第一节 地方政府债务风险控制现状25-28
• 一、地方政府债务预算约束软化25
• 二、行政管理制度乏力25-26
• 三、债务风险预警机制缺失26
• 四、考核问责与纠错机制不健全26-27
• 五、债务风险防控意识不强27-28
• 第二节 地方政府债务风险控制现状的成因分析28-33
• 一、体制机制方面原因28-30
• (一) 中央与地方财权与事权的不匹配28
• (二) 行政约束机制不健全28-29
• (三) 地方政府官员行为短期化29-30
• (四) 信息披露机制不完善30
• 二、法律法规方面原因30-33
• (一) 法律法规不健全30-31
• (二) 法律与政策之间不统一31-32
• (三) 地方政府违规担保32-33
• 第四章 行政监察与地方政府债务的关联性33-36
• 第一节 地方政府债务纳入行政监察视野的依据33-34
• 一、行政监察概况33
• 二、纳入行政监察视野的法律依据33-34
• 第二节 地方债务纳入行政监察视野的必要性34-36
• 一、发挥行政监察职能的需要34-35
• 二、完善配套制度的现实需要35
• 三、降低政府债务风险的必然要求35-36
• 第五章 行政监察视角下地方政府债务风险防控的对策研究36-44
• 第一节 规范和监督地方政府举债融资机制36-38
• 一、完善政府议事规则制度36-37
• 二、建立联席会议制度37
• 三、建立健全地方政府债务审查及备案制度37-38
• 第二节 完善和监督政府债务运行机制38-40
• 一、研发地方政府债务电子监察系统38-39
• 二、加强政府债务监督检查39-40
• 三、深化政务公开40
• 第三节 建立健全考核与责任追究制度40-42
• 一、纳入党风廉政建设责任制考核40-41
• 二、强化责任追究41-42
• (一) 实行问责制41-42
• (二) 加大党政纪处分力度42
• 第四节 完善纪检监察机关自身建设42-44
• 一、完善机构及制度建设42-43
• 二、抓好干部队伍建设43-44
• (一) 注重人才培养43
• (二) 强化教育培训43-44
• 文中参考或弓I用法律法规及规范性文件附录44-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 黄燕芬;邬拉;;地方债务风险:现状、成因及对社会的影响[J];经济研究参考;2011年23期

2 周雪峰;;地方政府债务成因分析及对宏观经济的影响——以内蒙古为例[J];内蒙古金融研究;2012年02期

3 冯任佳;;关于建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考[J];经济研究参考;2014年05期

4 马櫦;;进一步加强和改进行政监察工作[J];中国监察;2011年06期

5 魏国雄;;建立地方政府融资平台的融资约束机制[J];中国金融;2009年20期

6 蔡书凯;倪鹏飞;;地方政府债务融资成本:现状与对策[J];中央财经大学学报;2014年11期

  本文关键词：行政监察视角下地方政府债务风险防控研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：301067