湘潭市治理“六乱”措施的法律分析

发布时间：2021-02-06 19:35

　　2011年中国城市化率达到51.3%，城市人口首次超越乡村人口。湘潭的城市化进程走在湖南省的前列，据统计显示，2006年湘潭市的城市化率为45.5％，预计到2016年将会达到65%。城市化率的提升，湘潭人民的生活方式、生产方式发生了根本性改变，居民的幸福指数得到极大提升，2007年在中国城市论坛北京峰会上，湘潭市被评为“中国十大宜居城市”，并成为中西部著名的“投资洼地”。但是，城市化进程也带来了交通拥挤、环境污染等问题，对社会管理创新提出了更高的要求。2011年湘潭市第十一次党代会提出建设“幸福湘潭”理念，并从富裕湘潭、宜居湘潭、文化湘潭和法治湘潭等四个方面进行了部署和安排。因此，在新的历史条件下，湘潭人民更应乘势而上，力争用3–5年时间，成功创建全国卫生城市和全国文明城市，全面提升湘潭人民生活的幸福水平。为此，从2011年起，湘潭市重点开展了治理“六乱”工作。时至今日，湘潭市治理“六乱”工作虽然取得了较大成绩，但也存在较多法律问题，引发了人们的广泛质疑。本文以湘潭市现有治理“六乱”的措施为分析对象，指出所取得的成绩，分析其存在的问题，并探索其解决之道。 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：31 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第1章 湘潭治理“六乱”采取的法律措施
    1.1 城市管理体制的梳理
    1.2 城市管理标准的细化
        1.2.1 制定了《湘潭市城市市容和环境卫生管理办法》
        1.2.2 出台了《城市建筑垃圾运输、处置及建筑工地管理实施办法》
        1.2.3 其他治理“六乱”的规范性文件
    1.3 城市管理措施的创新
        1.3.1 促进城管社会化的举措创新
        1.3.2 建立“四位一体”城管联动工作机制
    1.4 绩效考核制度的建立
        1.4.1 建立城管目标考核的指标体系
        1.4.2 完善城管目标考核制度
第2章 湘潭治理“六乱”取得的成效
    2.1 城管意识日趋提升
        2.1.1 城管成为市民文化的主旋律
        2.1.2 平等执法树立了城管的权威
        2.1.3 绩效考核强化了领导干部的城管意识
        2.1.4 严管重罚，城管融入市民日常生活
    2.2 城管效果逐渐彰显
        2.2.1 严格执法，市容市貌得到极大改善
        2.2.2 不断扩展工作新思路，城管取得新进展
    2.3 群众满意度稳步提升
        2.3.1 治理“六乱”的民意支持度提升
        2.3.2 治理“六乱”的民众满意度较高
第3章 湘潭治理“六乱”存在的法律问题
    3.1 执法主体的资格问题
        3.1.1 区级城市管理与行政执法局是否具有集中处罚的职权
        3.1.2 市容监督员是否具有执法资格
    3.2 执法超越职权的问题
    3.3 “以罚代管”的问题
    3.4 违背行政裁量基准的问题
    3.5 处罚依据的生效问题
第4章 湘潭治理“六乱”法律措施的完善
    4.1 履行相应法律程序，完善市区两级行政执法局行政处罚权
    4.2 完善行政委托，解决市容环境监督员的执法资格问题
    4.3 采取各种措施，杜绝“以罚代管”等不合理行政执法现象
    4.4 合理解释行政裁量基准的问题
结语
参考文献
在学期间发表的学术论文及研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]为人民管理城市——济南市创新城市管理的实践及启示[J]. 中共济南市委宣传部调研组.  求是. 2012(05)
[2]城管追逐与摊贩抵抗:摊贩管理中的利益冲突与法律调整[J]. 何兵.  中国法学. 2008(05)

硕士论文
[1]株洲市城市管理绩效评估与提升对策[D]. 刘坚.湘潭大学 2010



本文编号：3020979