行政评估的法律属性及其规制

发布时间：2021-02-18 15:17

　　随着我国市场经济的发展以及行政体制改革的推进,行政治理过程中出现了很多棘手的新问题。创新行政活动方式是行政机关对积极应对新问题的体现。行政评估手段基于服务行政理念而兴起,以深化行政体制改革与建设服务型政府为背景。行政机关旨在通过评估手段促进行政相对人改进发展方式,激发行政相对人谋求发展的积极性。文章第一部分在对比行政评估与其他相似评估行为的基础上,对行政评估的内涵加以界定,分析得出行政评估的基本特征与功能。我国学界对行政评估的内涵尚无明确界定,界定行政评估行为的内涵是研究行政评估法律属性与规制问题的首要前提。行政评估是指行政机关按照一定的标准,采用一定的方法对行政相对人开展的评估并公开评估结果的行为。行政评估仅由行政机关作出或由行政机关委托其他主体以行政机关的名义作出,评估主体具有单一性,体现了行政评估的单方性。行政评估以行政相对人为被评估人,以被评估人所从事的事项或提供的服务为评估对象,体现了行政评估的外部性。从行政评估行为的效果看,行政评估行为在治理实践中具有检测、激励、指导、沟通以及参谋等多重功能。基于对行政评估内涵的界定,文章从现行法律规范文本与实践运行两个层面对行政评估行为进... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、研究缘起
    二、研究现状
    三、研究意义
    四、论文结构
    五、论文主要创新与不足
第一章 揭开行政评估行为的面纱
    第一节 行政评估内涵的界定
        一、行政评估与相似评估行为的界分
        二、行政评估的基本特征与功能
    第二节 行政评估的双重考察——文本与实践
        一、现行法律规范文本中的行政评估
        二、行政评估在实践运行中的乱象
第二章 行政评估的正当性基础
    第一节 服务行政理念的引导
    第二节 激励理论在现代行政中的运用
第三章 行政评估的类型化分析
    第一节 作为附属性行为的行政评估
        一、附属性行政评估行为的类型
        二、附属性行政评估行为的法律属性
    第二节 作为独立行为的行政评估
        一、法律规范中作为独立行为的行政评估
        二、作为独立行为的行政评估的法律属性
第四章 行政评估的法律规制
    第一节 行政评估的实体法规制
        一、有限评估原则
        二、评估主体的法律规制
        三、评估标准的法律规制
    第二节 行政评估的程序法规制
        一、公开制度
        二、说明理由制度
        三、申辩制度
    第三节 行政评估的救济法规制
        一、救济机制多元化
        二、申诉机制
        三、诉讼机制
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政相对人申辩权研究[J]. 关保英.  东方法学. 2015(01)
[2]申诉机制的救济功能与信访制度改革[J]. 范愉.  中国法学. 2014(04)
[3]行政立法评估制度论析[J]. 李瑰华,姬亚平.  江西社会科学. 2013(07)
[4]论行政法学的阿基米德支点——以德国行政法律关系论为核心的考察[J]. 鲁鹏宇.  当代法学. 2009(05)
[5]大国崛起的地方政府激励与效率之路——我国改革30年地方政府绩效评估厘清、反思与展望[J]. 尚虎平.  经济体制改革. 2008(03)
[6]现代行政活动方式的开发性研究[J]. 朱新力,唐明良.  中国法学. 2007(02)
[7]行政立法中的最好行政[J]. 朱新力,高春燕.  行政法学研究. 2006(03)
[8]现代行政法学与制约、激励机制[J]. 罗豪才,宋功德.  中国法学. 2000(03)
[9]行政法学与依法行政[J]. 罗豪才.  国家行政学院学报. 2000(01)
[10]论行政行为说明理由[J]. 章剑生.  法学研究. 1998(03)

博士论文
[1]协商行政：一种新的行政法范式[D]. 相焕伟.山东大学 2014
[2]“SCC”理论：中国社会组织评估机制研究[D]. 王守文.华中科技大学 2013



本文编号：3039734