公用事业特许经营临时接管的行政法规制

发布时间：2021-06-14 14:14

　　市政公用事业民营化后,私人部门的参与在一定程度上减轻了政府的财政负担,提高了政府的行政效率,解决了资源浪费、权力腐败等现实问题。但是,随着民营化改革的逐渐深入,社会公共利益与私人部门的逐利天性产生了巨大矛盾。公用事业的特许经营企业在经营过程中,为了企业利益常常不作为、滥作为,公交拒载老年人、公交拒绝经营偏远路线、公共事业服务质量差、特许经营企业擅自停业歇业乃至特许经营企业经营不善破产等情况屡见不鲜,不仅严重侵害了广大人民的公共利益,更是阻碍了市政公用事业民营化的进程。行政机关为了保障公共服务供给的连续性和稳定性,在特定情形出现时对特许经营企业进行暂时性的强制接收与管理显得十分必要,临时接管制度应运而生。市政公用事业特许经营过程中,私人部门的参与并不代表国家在公用事业中的退出,国家从公用事业的执行者变成监督者,担保公共服务供给的持续性、稳定性与普遍性。临时接管作为行政任务民营化后国家补充责任的体现,有其存在的正当性与必要性,我国的《宪法》、《行政强制法》、《行政许可法》的相关条款规定以及普遍服务原则、持续性服务原则也都构成了临时接管的合法性依据。但是,现实中,由于缺乏严密的程序控制,行政... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、研究背景
    二、研究意义
    三、研究现状
    四、研究方法
    五、结构安排
    六、论文主要创新及不足
第一章 公用事业特许经营临时接管的概念及现实运作
    第一节 公用事业特许经营临时接管的概念
        一、公用事业特许经营临时接管的界定
        二、公用事业特许经营临时接管的法律定性
    第二节 公用事业特许经营临时接管的合法性
        一、国家补充责任的要求
        二、我国法律规范的要求
        三、普遍服务及持续性服务的要求
    第三节 公用事业特许经营临时接管的运作分析
        一、公用事业特许经营临时接管个案梳理
        二、公用事业特许经营临时接管现实困境
第二章 公用事业特许经营临时接管规制的构建基础
    第一节 公用事业特许经营临时接管规制的规范基础
        一、公用事业特许经营临时接管的立法梳理
        二、公用事业特许经营临时接管立法存在的问题
    第二节 公用事业特许经营临时接管规制的理论基础
        一、正当程序原则对临时接管的约束
        二、比例原则对临时接管的制约
第三章 公用事业特许经营临时接管基本制度的建构
    第一节 公用事业特许经营临时接管的实体性规范
        一、临时接管的立法层级及模式
        二、临时接管的实施主体
        三、临时接管的适用条件
    第二节 公用事业特许经营临时接管的程序性规范
        一、临时接管的接管程序
        二、临时接管终止及后续处理
    第三节 公用事业特许经营临时接管中的监督与救济制度
        一、公众监督委员会的落实
        二、临时接管救济制度的完善
        三、行政补偿基金制度的设立
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]试论公用事业临时接管制度[J]. 卢杏冰.  法制与社会. 2014(30)
[2]公用事业临时接管的行政法规制[J]. 高俊杰.  行政与法. 2014(01)
[3]公用事业特许经营中的临时接管程序研究——从“内蒙古西乌旗政府临时接管民营热电企业案”切入[J]. 李明超.  西南政法大学学报. 2013(04)
[4]市政公用事业特许经营的行政接管[J]. 闫海,姜丽.  城市问题. 2011(06)
[5]民生保障、民营化与国家责任的变迁[J]. 王太高,邹焕聪.  江海学刊. 2011(01)
[6]公用事业特许经营中的临时接管制度研究——从“首例政府临时接管特许经营权案”切入[J]. 章志远,李明超.  行政法学研究. 2010(01)
[7]民营化、规制改革与新行政法的兴起——从公交民营化的受挫切入[J]. 章志远.  中国法学. 2009(02)
[8]我国国家政策变迁与行政法学的新课题[J]. 章志远.  当代法学. 2008(03)
[9]公用事业特许经营及其政府规制——兼论公私合作背景下行政法学研究之转变[J]. 章志远.  法商研究. 2007(02)
[10]论行政接管的法律规制[J]. 吴卫军,石俊峰.  行政法学研究. 2006(01)

硕士论文
[1]市政公用事业特许经营中临时接管制度研究[D]. 宋昆.西南政法大学 2014
[2]国家补充责任研究[D]. 曹缪辉.南京大学 2013
[3]行政接管制度研究[D]. 张磊.西南政法大学 2007



本文编号：3230001