公共租赁住房租赁管理立法研析
发布时间：2021-07-07 12:49
我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：“重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。”由此可以预见，我国公共租赁住房的存在和发展必将是一个长期的过程，但是在不同时期，其所面临和需要解决的任务不同。公共租赁住房发展初期应以解决住房供需矛盾的投融资建设为主；随着公共租赁住房的逐步建成，在其发展的中后期，应以对存量公共租赁住房的租赁管理为主，从而切实解决中低收入群体的住房困难问题，将公共租赁住房的社会保障功能落到实处。根据国务院总体部署，十二五期间国家将新建公共租赁住房超过1000万套。因此，对公共租赁住房租赁管理立法进行深入研究，构建立法体系，完善立法内容，对落实我国的住房保障制度和社会保障制度具有重要意义。通过定性分析法对公共租赁住房的定义及法律属性——具有社会保障性质的商品进行界定；同时指出公共租赁住房租赁管理具有鲜明的经济法特性，一方面其不仅能够克服住房市场上出现的“市场失灵”和“政府失灵”的双重困境，同时还兼具有行政管理的“公权”属性和合同管理的“私权”属性；在此理论基础上运用规范分析法，对我国现行公共租赁住房租赁管理立法进行梳理，并运用归纳分析法总结出我国...
【文章来源】：长安大学陕西省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：41 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
（一） 研究范围、方法和创新点
（二） 研究背景与文献综述
（三） 研究设想及意义
一、 公共租赁住房及其租赁管理法律阐释
（一） 公共租赁住房的法律属性——具有社会保障性质的商品
（二） 公共租赁住房租赁管理的经济法基础
（三） 公共租赁住房租赁管理的内涵与外延
二、 国内公共租赁住房租赁管理现行立法评析
（一） 缺少高层级纵向性的立法体系
（二） 分类分级别的管理机构权责不统一
1. 统一由各级住房保障部门行使不同职权的北京模式
2. 统一由房管部门和住保部门分业管理的黄石模式
3. 分类立法由不同行政部门分业管理的江西模式
4. 分类立法成立多级公共租赁住房管理机构的杭州模式
（三） 保障对象及准入评价指标不一致
（四） 退出机制缺少实际可操作性
（五） 租赁管理方式未跟进且不透明
1. 公共租赁住房租赁管理信息系统缺位
2. 政府单方面确定租金下浮标准和租金收取方式
（六） 权利义务呈现多样性的物业管理模式
三、 国外公共租赁住房租赁管理立法启示
（一） 以住宅法为主多部法律辅助实施的立法体系
（二） 权责明确的租赁管理机构
（三） 细分供给的准入机制
（四） 入住者资格调查制度确保退出
（五） 突出保障中低收入者居住权的租赁管理方式
1. 各具特色的租金定价机制
2. 实行租赁合同的动态管理
（六） 政府主导的专业物业管理
四、 我国公共租赁住房租赁管理立法之完善
（一） 制定单行法规并纳入住房保障立法体系
（二） 明确租赁管理机构及其权责
（三） 从实体和程序上健全准入机制
1. 扩大保障范围并统一准入评价体系
2. 确保准入程序公正透明
（四） 多渠道落实退出机制
1. 采用列举法规定退出原因
2. 规定“过渡期”和强制退出措施
（五） 多途径提升租赁管理方式
1. 建立多部门联动的管理信息系统
2. 引入听证程序完善租金设置机制和收取方式
（六） 创新物业管理制度
1. 参照租金分级机制减免物业费
2. 建立承租人大会和承租人委员会制度
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公租房准入与退出的政策匹配:北京例证[J]. 陈俊华,吴莹. 改革. 2012(01)
[2]公租房政策推进瓶颈及对策[J]. 范冬梅,华佳. 上海房地. 2011(12)
[3]论我国公共租赁住房法律制度的构建[J]. 刘晓纯. 法学杂志. 2011(S1)
[4]公共租赁住房制度法制化研究[J]. 王者洁,郭丽华. 法学杂志. 2011(S1)
[5]公共租赁住房政策分析与评价[J]. 张刚. 中国房地产金融. 2011(07)
[6]浅议制定公共租赁住房管理地方性法规的基本要点[J]. 翟峰. 城乡建设. 2011(04)
[7]公共租赁住房法律问题初探[J]. 谢增毅. 中国社会科学院研究生院学报. 2011(02)
[8]构建以公共租赁住房为主体的上海新型住房保障体系[J]. 姚玲珍,韩国栋. 人才开发. 2010(04)
[9]发展公共租赁住房的现实意义和前景分析[J]. 文林峰. 城乡建设. 2009(10)
[10]瑞典住房政策与福利住房的物业管理[J]. 刘寅坤. 中国物业管理. 2008(09)
硕士论文
[1]我国公共租赁住房立法的若干思考[D]. 孙霞.大连海事大学 2011
[2]公共租赁住房法律规制研究[D]. 冀亚楠.重庆大学 2011
[3]我国公共租赁住房保障问题及对策研究[D]. 刘菲.重庆大学 2011
[4]公共租赁住房法律制度研究[D]. 叶力玮.西南政法大学 2011
[5]公共租赁住房法律问题研究[D]. 张卫东.西南政法大学 2011
[6]我国公共租赁住房法律制度研究[D]. 马德天.中国政法大学 2011
[7]我国保障性住房社区物业管理存在问题与对策研究[D]. 康曦.山西财经大学 2010
[8]我国住房保障法律制度研究[D]. 孙强.南京航空航天大学 2008
本文编号：3269662
【文章来源】：长安大学陕西省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：41 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
（一） 研究范围、方法和创新点
（二） 研究背景与文献综述
（三） 研究设想及意义
一、 公共租赁住房及其租赁管理法律阐释
（一） 公共租赁住房的法律属性——具有社会保障性质的商品
（二） 公共租赁住房租赁管理的经济法基础
（三） 公共租赁住房租赁管理的内涵与外延
二、 国内公共租赁住房租赁管理现行立法评析
（一） 缺少高层级纵向性的立法体系
（二） 分类分级别的管理机构权责不统一
1. 统一由各级住房保障部门行使不同职权的北京模式
2. 统一由房管部门和住保部门分业管理的黄石模式
3. 分类立法由不同行政部门分业管理的江西模式
4. 分类立法成立多级公共租赁住房管理机构的杭州模式
（三） 保障对象及准入评价指标不一致
（四） 退出机制缺少实际可操作性
（五） 租赁管理方式未跟进且不透明
1. 公共租赁住房租赁管理信息系统缺位
2. 政府单方面确定租金下浮标准和租金收取方式
（六） 权利义务呈现多样性的物业管理模式
三、 国外公共租赁住房租赁管理立法启示
（一） 以住宅法为主多部法律辅助实施的立法体系
（二） 权责明确的租赁管理机构
（三） 细分供给的准入机制
（四） 入住者资格调查制度确保退出
（五） 突出保障中低收入者居住权的租赁管理方式
1. 各具特色的租金定价机制
2. 实行租赁合同的动态管理
（六） 政府主导的专业物业管理
四、 我国公共租赁住房租赁管理立法之完善
（一） 制定单行法规并纳入住房保障立法体系
（二） 明确租赁管理机构及其权责
（三） 从实体和程序上健全准入机制
1. 扩大保障范围并统一准入评价体系
2. 确保准入程序公正透明
（四） 多渠道落实退出机制
1. 采用列举法规定退出原因
2. 规定“过渡期”和强制退出措施
（五） 多途径提升租赁管理方式
1. 建立多部门联动的管理信息系统
2. 引入听证程序完善租金设置机制和收取方式
（六） 创新物业管理制度
1. 参照租金分级机制减免物业费
2. 建立承租人大会和承租人委员会制度
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公租房准入与退出的政策匹配:北京例证[J]. 陈俊华,吴莹. 改革. 2012(01)
[2]公租房政策推进瓶颈及对策[J]. 范冬梅,华佳. 上海房地. 2011(12)
[3]论我国公共租赁住房法律制度的构建[J]. 刘晓纯. 法学杂志. 2011(S1)
[4]公共租赁住房制度法制化研究[J]. 王者洁,郭丽华. 法学杂志. 2011(S1)
[5]公共租赁住房政策分析与评价[J]. 张刚. 中国房地产金融. 2011(07)
[6]浅议制定公共租赁住房管理地方性法规的基本要点[J]. 翟峰. 城乡建设. 2011(04)
[7]公共租赁住房法律问题初探[J]. 谢增毅. 中国社会科学院研究生院学报. 2011(02)
[8]构建以公共租赁住房为主体的上海新型住房保障体系[J]. 姚玲珍,韩国栋. 人才开发. 2010(04)
[9]发展公共租赁住房的现实意义和前景分析[J]. 文林峰. 城乡建设. 2009(10)
[10]瑞典住房政策与福利住房的物业管理[J]. 刘寅坤. 中国物业管理. 2008(09)
硕士论文
[1]我国公共租赁住房立法的若干思考[D]. 孙霞.大连海事大学 2011
[2]公共租赁住房法律规制研究[D]. 冀亚楠.重庆大学 2011
[3]我国公共租赁住房保障问题及对策研究[D]. 刘菲.重庆大学 2011
[4]公共租赁住房法律制度研究[D]. 叶力玮.西南政法大学 2011
[5]公共租赁住房法律问题研究[D]. 张卫东.西南政法大学 2011
[6]我国公共租赁住房法律制度研究[D]. 马德天.中国政法大学 2011
[7]我国保障性住房社区物业管理存在问题与对策研究[D]. 康曦.山西财经大学 2010
[8]我国住房保障法律制度研究[D]. 孙强.南京航空航天大学 2008
本文编号：3269662
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