论基层执法衍射效应:基于生态学视角的考察

发布时间：2021-08-19 07:39

　　效果泛化是当前基层执法中常见的经验现象。执法效果泛化首先是一种社会事实,是在不同社会系统的互动中产生的。执法效果泛化的实践形态,可以用"基层执法衍射效应"来概括和分析。作为一种分析框架的"基层执法衍射效应",其要素包括规范生成的清晰度、规范传导实施的顺畅度、科层组织与社会边界的开放度、执法场域的互动效度等四个方面,我们可以借此系统地把握执法运作的全过程。法律传导耗散性、执法组织趋同化、执法主体的注意力分配不均、行政权力的重叠性和基层利益分化是造成当前基层执法衍射效应相对显著的主要原因。抑制明显的基层执法衍射效应,既要从规范执法行为入手,更要着眼于执法结构和系统,从法律传导、组织架构和执法互动等多个方面进行优化,实现执法系统与执法环境系统之间的平衡。 

【文章来源】：法学家. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：17 页

【文章目录】：
一、当前执法研究的理论范式及其不足
    第一,线性执法的分析进路。
    第二,执法网络分析进路。
    第三,支配-回应型进路。
    第四,空间进路。
二、经验事实与理论基础
    (一)一个执法案例的呈现
    (二)基层执法衍射效应的理论基础
三、基层执法衍射效应:一种新的分析框架
    (一)基层执法衍射效应的概念及分析框架
    (二)基层执法衍射效应的系统组成与结构因素
        1.执法的生态系统
        2.执法衍射效应的微观结构因素
            第一,规范生成的清晰度。
            第二,规范传导实施的顺畅度。
            第三,科层组织与社会边界的开放度。
            第四,执法场域的互动效度。
    (三)“基层执法衍射效应”分析框架的功用
四、基层执法衍射效应的产生机理
    (一)执法组织的趋同性难以匹配复杂多元的政策组合
    (二)基层执法主体的注意力分配不均
    (三)法律法规传导的耗散性使得执法主体对于政策的认知不同
    (四)党政权力重叠使得执法权力组织复杂化
    (五)基层利益分化是产生执法衍射效应的重要成因
五、基层执法衍射效应的社会影响
    (一)推动执法意图的变动
    (二)促生新的执法方式
    (三)推动执法合法性的变动
结语:基层执法衍射效应与执法优化



本文编号：3351005