机动车牌照发放行为的法律属性与规制

发布时间：2021-08-20 19:55

　　机动车牌照对机动车的监督与管理具有重要的作用和意义。在一些城市，为解决由道路资源的紧张与机动车尾气污染造成的环境污染等各种问题，机动车牌照承担了不应承担的功能和作用，进而引发了一系列的社会问题与法律问题。机动车牌照本身不符合公共资源的涵义与特征，它并不属于政府手中的公共资源。机动车牌照的发放属于《行政许可法》第十二条第一款规定的“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。”机动车牌照的发放行为应当属于行政许可中的普通许可，而不是行政特许，因此不能对机动车牌照进行数量限制或拍卖。北京市与上海市等城市在机动车牌照发放行为中存在不合法与不合理之处，其应当采取其他合法合理的措施解决交通拥堵与交通环境污染的问题，使机动车牌照的发放回归本性，依法行政，实现政府机动车牌照管制行为的合法性与合理性。 

【文章来源】：苏州大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
第一章 机动车牌照的法律涵义
    一、机动车登记制度
    二、机动车牌照的内涵
    三、机动车牌照的功能
第二章 机动车牌照的法律性质
    一、公共资源的概念
    二、公共资源的特征
        （一）公共资源的所有者是国家
        （二）有限性
        （三）消费上的非排他性与非竞争性
        （四）地域差异性
        （五）专用性
        （六）公共性
        （七）外部性
    三、机动车牌照是否属于公共资源
    四、车牌号是否属于公共资源
    五、吉祥车牌号是否属于公共资源
    六、车牌拍卖或摇号等管制手段导致的实质结果
第三章 机动车牌照的发放行为的属性
    一、我国行政许可行为的性质与分类概述
        （一）普通许可
        （二）特许
        （三）普通许可与特许的区别
    二、机动车牌照的发放行为的性质
第四章 上海与北京等城市机动车牌照发放行为分析
    一、上海与北京等城市关于机动车牌照发放的地方法规与规章
    二、合法性分析
        （一）违反法律优先原则
        （二）违反法律保留原则
        （三）违反平等原则
        （四）不符合法律目的
    三、合理性分析
        （一）是否具有正当的动机
        （二）是否符合比例原则的要求
第五章 机动车牌照发放行为的规制
    一、完善关于机动车牌照的立法与立法解释
        （一）通过立法解释明确机动车牌照的发放属于普通许可
        （二）通过立法确立道路资源分配的有偿化
    二、发挥人大及常委会的法律监督作用
    三、加强依法行政
结语
参考文献
攻读学位期间本人公开发表的论文
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政特许及其与普通许可的区别[J]. 王克稳.  南京社会科学. 2011(09)
[2]上海市政府车辆牌照拍卖依据的法理评析[J]. 胡吕银.  法学. 2011(05)
[3]现行公共自然资源特许经营制度缺陷及其突破路径[J]. 刘云生,庞子渊.  西南民族大学学报(人文社科版). 2009(01)
[4]私车牌照的拍卖、管制与行政法的革新[J]. 章志远.  法学. 2008(06)
[5]机动车牌照拍卖行为的合法性认识——解读《行政许可法》第12、53条的相关规定[J]. 杨小君,黄全.  行政法学研究. 2005(04)
[6]试论我国的行政许可制度——兼论行政许可与特许之间的区别[J]. 赵银翠.  行政与法. 2002(03)
[7]公共资源的市场化:内涵、制约因素及其培育对策[J]. 任保平.  当代经济研究. 2000(12)

博士论文
[1]行政特许的私法分析[D]. 王智斌.西南政法大学 2007

硕士论文
[1]出租车特许经营权法律属性研究[D]. 刘益.西南政法大学 2009
[2]我国公共资源的法律控制研究[D]. 王舒明.西南政法大学 2009
[3]公私法在行政特许制度中的兼容[D]. 陈曦.武汉大学 2005



本文编号：3354129