党政机关合并设立：实践价值、法律隐忧与完善路径

发布时间：2021-10-05 17:52

　　党政机关合并设立是中国机构改革实践所特有的一种组织形式和创新体制,包括"两块牌子""保留牌子"和"加挂牌子"三种类型。对职能相近的党政机关探索合并设立,有利于强化党的领导、理顺党政关系、降低协调成本、落实限额管理等,但是,当前党政机关合设在规范依据、职权来源、行政救济以及行政监督等方面也存在一定的法律隐忧。未来应加快完善法律和党内法规以明确党政机关合设的规范依据,制定组织法律或党政联合法规以规范党政机关合设领域的职权来源,革新行政主体理论以赋予党的机构主体资格,健全党和国家监督体系以规范党政机关合设机构的行政权行使,从而进一步发挥党政机关合设的正效应。 

【文章来源】：北京行政学院学报. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、问题的提出与文献回顾
二、党政机关合并设立的理论内涵与实践类型
    （一）党政机关合并设立的理论内涵
    （二）党政机关合并设立的实践类型
三、党政机关合并设立的实践价值
    （一）有利于健全党的机构，强化党的领导
    （二）有利于理顺党政关系，实现党政分工
    （三）有利于降低协调成本，保持政令统一
    （四）有利于落实限额管理，充实组织机构
四、党政机关合并设立的法律隐忧
    （一）规范依据缺位
    （二）职权来源错位
    （三）行政救济无门
    （四）行政监督乏力
五、新时代党政机关合并设立的完善路径
    （一）完善国家法律和党内法规，明确党政合设的规范依据
    （二）制定组织法律或党政联合法规，规范党政合设领域的职权来源
    （三）革新行政主体理论，赋予党的机构行政主体资格
    （四）健全党和国家监督体系，规范党政合设机构的行政权行使


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3420240