行政规范性文件制定程序正当性研究

发布时间：2021-10-10 22:27

　　行政规范性文作为一种非常传统而又重要的政府治理手段,在实践中运用非常普遍和广泛。同法规、规章相比,行政规范性文件更具体、明确,可操作性更强,在具体的行政管理活动中往往是施政的重要依据;加之我国行政立法权止于地级政府,县级、乡镇政府和县级以上地方政府的工作部门并无该权力,而政府社会管理职能的履行需要抽象行政规则。于是,催生出数量庞大的行政规范性文件,其质量将对社会治理效果产生重大影响。近年来,国家越来越重视对行政规范性文件的监管,其质量得到了显著提升和加强。但个别地区和部门乱发文、出台“奇葩”文件的现象还不同程度存在,引起群众不满的同时,也极大损害了政府公信力。形成原因是多方面的,但制定行政规范性文件的程序不完善是产生问题的一个重要原因,带着对这个问题的深切关注,本文拟以正当性为研究视角,对行政规范性文件的制定程序进行研究。首先,阐明行政规范性文件制定程序正当性的基本原理;其次,通过归纳、整理省级以上行政规范性文件的制定依据,紧紧围绕正当性的三个判断要素,分析我国行政规范性文件制定程序正当性的现状及问题;最后,针对存在的问题提出提升我国行政规范性文件制定程序正当性的对策和建议。 

【文章来源】：内蒙古大学内蒙古自治区 211工程院校

【文章页数】：35 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
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绪论
    (一)研究目的与意义
    (二)国内外研究综述
    (三)研究内容
    (四)研究方法
一、行政规范性文件制定程序的正当性概述
    (一)行政规范性文件的概念
    (二)程序正当性的意涵
    (三)行政规范性文件制定程序正当性的考量因素
二、我国关于行政规范性文件制定程序的制度依据
    (一)国家层面现状及评析
    (二)地方层面现状及评析
三、我国行政规范性文件制定中存在的程序正当性问题
    (一)信息公开方面存在的问题
        1.公开文件草案的制度有待完善
        2.没有建立起文件编制计划的公开制度
    (二)公众参与方面存在的问题
        1.民众缺乏提出行政规范性文件制定建议的权利
        2.公众参与听证会的适用条件不明确
        3.对于公民意见的反馈机制有待改进
    (三)违反行政规范性文件制定程序的责任问题
        1.违反行政规范性文件制定程序的责任追究制度不完善
        2.法律责任及其配套监督机制没有落到实处
            (1)违法行政规范性文件的责任追究制度没有落实
            (2)备案审查等监管机制没有落实
四、提升我国行政规范性文件制定程序正当性的建议
    (一)建立文件编制计划的公开制度
    (二)完善行政规范性文件草案的公开制度
    (三)赋予公众提出行政规范性文件制定建议的权利
    (四)建立和完善对公民意见的反馈机制
    (五)明确召开听证会的适用条件
    (六)严格落实违反规范性文件制定程序的责任追究制度
结论
参考文献
    (一)中文著作
    (二)学位论文
    (三)中文期刊


【参考文献】：
期刊论文
[1]央地关系视角下地方政府规范性文件制定研究[J]. 万江.  法治现代化研究. 2018(06)
[2]行政程序正当性之基本价值[J]. 章剑生.  法治现代化研究. 2017(05)
[3]行政规范性文件的法治失范与应对[J]. 鲍季秋.  法制博览. 2017(14)
[4]正当程序原则对行政滥用职权的规制[J]. 胡峻.  江苏警官学院学报. 2015(01)
[5]论行政机关制定行政规范性文件行为的不当性[J]. 胡峻.  行政论坛. 2014(04)
[6]论行政规制的正当程序控制[J]. 王柱国.  法商研究. 2014(03)
[7]行政程序的正当性判断标准研究[J]. 曾娜.  晋阳学刊. 2013(04)
[8]规范性文件制定程序立法的现状及完善[J]. 杨书军.  行政法学研究. 2013(02)
[9]行政规范性文件制定程序中的公众参与[J]. 王岩.  长江大学学报(社会科学版). 2012(12)
[10]论行政程序合法与行政程序正当[J]. 郭兴.  法制博览(中旬刊). 2012(08)

博士论文
[1]论行政规范性文件备案审查制度[D]. 江澎涛.中国政法大学 2011

硕士论文
[1]行政规范性文件制定的规范化研究[D]. 黄鹏飞.江西财经大学 2018
[2]规范性文件制定中的公众参与研究[D]. 周印.华东师范大学 2011
[3]行政规范性文件的制定程序研究[D]. 党琳.华东师范大学 2011
[4]行政程序违法法律责任研究[D]. 黄山泉.电子科技大学 2011
[5]行政规范性文件制定中的听证制度研究[D]. 张光颖.华东师范大学 2010



本文编号：3429265