我国邮政行政执法的困境及对策

发布时间：2021-10-21 02:58

　　当前,乘着电子商务腾飞的东风,我国快递业务量连续四年（2014—2017年）稳居世界第一,市场主体雨后春笋般出现,邮政行业实现快速发展。随着快递业务量的激增和市场的扩大,行业违法违规行为也不断增加且日益隐蔽,邮政行政执法面临的形势较为严峻,出现法律配套建设进程缓慢、执法界限不明且执法压力大、监管体制有待优化、执法能力不适应行业发展等问题和困境。在深入分析借鉴目前国内外研究成果的基础上,本文结合实际情况,针对邮政行政执法存在的问题,提出了三个大方面共计十一个小方面的对策和建议。第一,明确执法界限:一是树立尽职免责等正确监管理念,有效开展行政执法;二是按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,明确行政执法界限,做到不缺位、不越位,依法推进行政执法;三是推行“双随机、一公开”执法方式,用足、用好大数据和云平台等高科技手段,持续创新监管方式,有效解决“人少事多”监管难题;四是做好行政执法与刑事司法的有效衔接,惩治刑事犯罪,完善行政执法,维护法律权威,提升工作实效。第二,加大改革力度:一是推进邮政监管体制改革,改双重领导为地方领导,消除制约行政执法的众多不利因素;二是改革邮政企业经营体制,彻... 

【文章来源】：中国社会科学院大学北京市

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    一、选题背景
    二、文献综述
    三、研究中遇到的问题及对策
    四、研究方法
    五、写作思路
第一章 邮政行政执法概述
    一、邮政行政执法的界定
        (一)执法和行政执法的概念
        (二)邮政行政执法的概念
        (三)邮政行政执法的内容
    二、邮政行政执法的依据
        (一)宪法与法律
        (二)法规
        (三)规章
        (四)标准
    三、邮政行政执法主体的确认
        (一)法律赋予执法权力
        (二)国务院明确执法职责
第二章 邮政行政执法现状
    一、邮政行政执法成效较为明显
        (一)邮政行政执法数量增多
        (二)邮政行政执法力度大
        (三)邮政行政执法效果较好
    二、邮政行政执法形势严峻
        (一)行业野蛮式发展违法违规行为增多
        (二)行业监管要求不断严格
        (三)“毒快递”判决增大执法压力
第三章 邮政行政执法面临的困境及原因
    一、法律配套建设进程缓慢
        (一)法律体系有待完善
        (二)《反恐法》配套法规缺失
        (三)《邮政法实施细则》亟待更新
        (四)案由规定有待拓展
        (五)裁量基准还未修订
    二、执法能力与市场发展不适应
        (一)执法力量薄弱
        (二)执法专业性不足
        (三)执法规范性不强
    三、执法界限不明执法压力大
        (一)界限不明出现“权力真空”
        (二)“权力真空”带来的负面影响
    四、监管体制有待优化
        (一)监管体制不适应行业发展
        (二)体制改革力度仍有待加大
    五、促发展与强执法的理念冲突
        (一)大力促进民营快递发展
        (二)推动邮政企业发展
        (三)强化行政执法权
        (四)促发展与强执法的理念之争
第四章 域外邮政行政执法及对我国的启示
    一、大陆法系国家邮政行政执法
        (一)德国邮政行政执法
        (二)日本邮政行政执法
    二、英美法系国家邮政行政执法
        (一)英国邮政行政执法
        (二)美国邮政行政执法
    三、域外邮政行政执法经验和启示
        (一)域外邮政行政执法的经验
        (二)域外邮政行政执法的启示
第五章 完善我国邮政行政执法的路径或对策
    一、明确执法界限
        (一)树立正确监管理念
        (二)明确行政执法界限
        (三)创新监管方式
        (四)做好“两法衔接”工作
    二、加大改革力度
        (一)推进邮政监管体制改革
        (二)改革邮政企业经营体制
        (三)加快快递经营许可制度改革
    三、提升执法能力
        (一)加强人员培训
        (二)加强科技应用
        (三)加强总结提升
        (四)加强执法监督
结语
参考文献
致谢



本文编号：3448108