我国排污许可管理制度立法研究

发布时间：2021-11-01 03:27

　　排污许可管理制度是生态环境主管部门根据我国法律的相关规定,依照不同相对人的申请,按照法律的有关规定对申请人申请排污的不同类别、总量等,允许申请人排放一定量的污染,并向其颁发相关证件,以明确其需要根据证件所规定的内容来进行排污行为的一种环境法律制度。构建有机统一的排污许可法律制度的关键就在于不断促进排污许可法律制度的完善,这不仅仅能够引导排污许可战略转型,也能推动排污许可法律责任制度的形成。我国排污许可管理制度发展至今已有30年的历史,但与美国、日本、法国等发达国家还有较大差距,实践探索过程中也存在不少问题:首先,我国排污许可管理制度立法体系不健全,排污许可管理制度的规范性文件效力层级较低;其次,我国排污许可管理立法内容不完整,适用对象范围狭窄,分类不够科学,并且制度实施主体也缺乏必要的统一性,造成在行政机关和排污者之间难以建立有效的沟通机制;最后,我国排污许可管理立法在法律责任设置方面也不太合理,存在权责分配不当的情形。根据现阶段的我国排污许可制度的实际情况,应当对排污许可进行统一的立法管理,尽快出台《排污许可管理条例》是完善我国排污许可管理制度的必由之路。具体可以从以下方面努力:第一... 

【文章来源】：湖南师范大学湖南省 211工程院校

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、研究背景及意义
    二、研究现状
    三、研究内容和方法
第一章 我国排污许可管理制度的基本原理
    第一节 排污许可管理制度的概念及在环境保护中的作用
        一、排污许可制度的概念及特征
        二、排污许可管理制度的概念及特征
        三、排污许可管理制度在我国环境保护中的作用
    第二节 完善我国排污许可管理制度立法的意义
        一、排污许可管理制度立法的概念
        二、完善我国排污许可管理制度立法的意义
第二章 我国排污许可管理制度立法的现状及存在的问题
    第一节 我国排污许可管理制度立法的现状
        一、国家层面排污许可管理立法规定
        二、地方层面排污许可管理立法规定
    第二节 我国排污许可管理制度立法存在的问题
        一、排污许可管理立法体系不健全
        二、排污许可适用范围不全面
        三、排污许可监管不完善
        四、制度衔接不顺畅
        五、违反排污许可管理的法律责任设置不合理
第三章 国外排污许可管理制度立法现状及对我国的借鉴
    第一节 国外排污许可管理制度立法现状
        一、美国的排放许可证制度
        二、日本的排污申报制度
        三、欧盟的排污许可证制度
    第二节 国外排污许可管理制度立法对我国的借鉴
        一、提升排污许可管理制度的立法位阶
        二、扩大排污许可管理的适用范围
        三、强化违反排污许可的法律责任设置
第四章 完善我国排污许可管理制度的立法建议
    第一节 完善排污许可管理的立法体系
        一、明确排污许可管理立法的指导思想
        二、遵循科学的排污许可管理立法要求
        三、加快出台《排污许可管理条例》
    第二节 扩大排污许可管理的适用范围
        一、明确污染物的范围
        二、扩大实施许可的排放企业的范围
    第三节 完善排污许可证的监管机制
        一、完善排污许可证的核发
        二、加强排污许可实施的政府监督
        三、完善排污信息公开和公众参与监督机制
    第四节 完善排污许可管理制度与相关制度的衔接
    第五节 合理设置违反排污许可管理的法律责任
        一、强化企业自主实施排污许可的责任
        二、严格主管部门排污许可监管的责任
        三、加大对违反排污许可管理的处罚力度
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]第三方排污许可证后服务工作存在的问题及改进建议[J]. 李敏,詹剑虹,刘文静,施霞珍.  环境保护. 2020(10)
[2]生态文明体制改革背景下排污许可设定制度研究[J]. 潘佳,王彬.  哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2020(01)
[3]《排污许可管理条例》法律责任条文设计的几个问题[J]. 汪劲,梁忠.  环境保护. 2019(23)
[4]流域生态环境协同治理的困境与对策[J]. 彭本利,李爱年.  中州学刊. 2019(09)
[5]《森林法修订草案(征求意见稿)》修改完善的探讨[J]. 毛芳,李爱年.  环境保护. 2019(08)
[6]综合排污许可制度运行的体制基础及困境分析[J]. 李挚萍,陈曦珩.  政法论丛. 2019(01)
[7]《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》评析[J]. 姜潇.  中国政法大学学报. 2019(01)
[8]论《排污许可管理条例（草案征求意见稿）》中的处罚方式——借鉴美国相关经验[J]. 侯进令.  环境保护. 2018(22)
[9]我国环境保护法的发展:改革开放40年回顾与展望[J]. 李爱年,周圣佑.  环境保护. 2018(20)
[10]控制污染物排放许可制改革及实施进展[J]. 鲁雪燕,马南,宋波.  河南科技. 2018(26)

硕士论文
[1]排污许可制度立法研究[D]. 王跃.广西大学 2018
[2]美国自然资源生态环境损害赔偿制度研究[D]. 石蕊.浙江农林大学 2017
[3]马克思主义生态哲学视域下的环境权研究[D]. 吕佳蒙.兰州理工大学 2017
[4]排污许可证制度完善研究[D]. 戴敏.河北经贸大学 2017
[5]我国排污许可法律制度研究[D]. 盛妍.大连海事大学 2017
[6]我国排污许可证制度现状分析及完善[D]. 刘源.上海交通大学 2011
[7]排污许可证制度研究[D]. 肖爱.湖南师范大学 2004
[8]中国环境资源法律制度创新研究[D]. 张进超.郑州大学 2001



本文编号：3469433