我国食品安全政府监管体制的法律问题研究
发布时间：2021-11-07 08:20
食品安全政府监管体制的完善是食品安全领域的重要课题之一,它直接关系到我国食品安全领域正常秩序的建立,关系到社会公众的身体健康和生死存亡。随着食品种类和行业的快速发展,现行食品安全监管体制的问题日益凸显。根据《食品安全法》和2013年3月国务院出台的《机构改革和职能转变方案》,我国食品安全监管体制为横向上分段监管的监管模式和纵向上地方政府主要负责的监管模式。分段监管造成监管不力和监管资源的浪费等,而以地方政府主要负责的模式则导致了执法效果大打折扣和地方保护主义的现象。基于此,笔者通过对食品安全政府监管体制的现状进行分析后,指出监管体制存在的问题,通过进一步论证,对完善食品安全监管体制提出建设性的意见。本文的核心观点是：食品安全是一个辐射状的链条,为实现对食品安全的全程、全方位的监管,应摒弃分段监管,采用种类监管模式,建立统一的食品安全监管机构,从而减轻或避免监管机构之间的推拉扯皮。根据监管对象的不同,根据机构设置的基本原则,食品和食品添加剂可交由农业部门进行监管,而食品相关产品则由质监部门进行监管。在纵向上,根据监管对象生产地、加工地和销售地的范围合理的划分监管机构在中央和地方的事权范围...
【文章来源】：天津师范大学天津市
【文章页数】：44 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1. 食品安全监管体制的现状及存在的问题
1.1 我国的食品安全监管体制
1.1.1 在横向上实行分段监管的监管体制
1.1.2 在纵向上实行地方政府监管为主的监管体制
1.2 现行的食品安全监管体制存在的问题
1.2.1 横向上的问题
1.2.2 纵向上的问题
2. 我国食品安全监管体制改革的基本原则和具体要求
2.1 食品安全监管体制改革的基本原则——权责统一原则
2.1.1 权责统一原则的基本内涵
2.1.2 权责统一原则的具体体现
2.1.3 我国食品安全体制改革的方向
2.2 食品安全监管体制改革的具体要求
2.2.1 监管体制的改革应满足统一性要求
2.2.2 监管体制的改革应满足专业性和技术性的要求
2.2.3 监管体制的改革应遵守分布合理性的要求
3. 横向上建立集中统一的按种类划分的食品安全监管体制
3.1 文献讨论
3.2 横向上建立统一的按种类划分的食品安全监管体制的依据
3.2.1 横向上我国食品安全监管体制改革的理论依据
3.2.2 横向上我国食品安全监管体制改革的实践依据
3.3 横向上对学者提出的其他监管模式的驳论
3.4 横向上食品安全监管体制改革的具体路径
3.4.1 农业部门应当对食品和食品添加剂进行统一的监管
3.4.2 质监部门应当对食品相关产品进行统一的监管
3.4.3 横向上食品安全监管机构的改革
3.4.4 食品安全监管部门应享有的监管职权
4. 纵向上合理划分食品安全监管体制中中央和地方的事权
4.1 文献讨论
4.2 纵向上合理划分中央和地方事权的依据
4.2.1 合理划分中央和地方事权的理论依据
4.2.2 合理划分中央和地方事权的实践依据
4.3 纵向上对学者提出的其他建议的驳论
4.4 纵向上食品安全监管体制改革的具体路径
4.4.1 食品添加剂和食品相关产品的监管应属于中央政府的事权
4.4.2 食品的监管应属于中央或地方政府共享事权
4.4.3 纵向上食品安全监管体制需要改革的配套制度
4.4.4 纵向上食品安全监管机构对食品安全监管权力的划分
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]完善行政执法属地管辖原则的探讨[J]. 付大学,韩志红. 法律适用. 2012(07)
[2]试论中国食品安全治理模式的构建——基于整体政府的视角[J]. 李永才. 中国工商管理研究. 2012(03)
[3]中国食品安全监管问题刍议——借鉴美国食品安全法的制度创新[J]. 邓青,易虹. 企业经济. 2012(01)
[4]中央与地方事权划分基础三题——内涵、理论与原则[J]. 郑毅. 云南大学学报(法学版). 2011(04)
[5]从比较法的角度谈中国食品安全监管机构的完善[J]. 锁放. 特区经济. 2011(06)
[6]法制背景下的对口援疆——以府际关系为视角[J]. 郑毅. 甘肃政法学院学报. 2010(05)
[7]从分段监管转向行政权衡平监管——我国食品安全监管模式的构建[J]. 韩忠伟,李玉基. 求索. 2010(06)
[8]英国食品安全立法体系及其启示[J]. 苏立. 理论探索. 2010(02)
[9]协同治理:新时期我国公共管理范式的创新与路径[J]. 朱纪华. 上海市经济管理干部学院学报. 2010(01)
[10]论《食品安全法》立法理念之不足及其对策[J]. 孙效敏. 法学论坛. 2010(01)
博士论文
[1]我国食品安全监管问题及对策研究[D]. 臧立新.吉林大学 2009
硕士论文
[1]我国食品安全问题中的政府监管研究[D]. 吕海东.内蒙古大学 2011
[2]论食品安全政府监管体系的问题与完善[D]. 胡怡.华中师范大学 2011
[3]我国食品安全监管法律制度研究[D]. 王卿.华东政法大学 2011
[4]我国食品安全规制问题及对策研究[D]. 徐桃.东北财经大学 2010
[5]食品安全领域的消费者权益保护[D]. 翁和超.山东大学 2010
[6]我国食品安全的政府管制研究[D]. 刘晓君.中国海洋大学 2010
[7]公共治理视角下的我国食品安全监管研究[D]. 龚伟丽.首都经济贸易大学 2010
[8]论我国食品安全监管制度的完善[D]. 李沿泽.吉林大学 2010
[9]我国食品安全执法研究[D]. 万进福.西南政法大学 2010
[10]食品安全法律制度研究[D]. 段蕙.华东政法大学 2008
本文编号：3481500
【文章来源】：天津师范大学天津市
【文章页数】：44 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1. 食品安全监管体制的现状及存在的问题
1.1 我国的食品安全监管体制
1.1.1 在横向上实行分段监管的监管体制
1.1.2 在纵向上实行地方政府监管为主的监管体制
1.2 现行的食品安全监管体制存在的问题
1.2.1 横向上的问题
1.2.2 纵向上的问题
2. 我国食品安全监管体制改革的基本原则和具体要求
2.1 食品安全监管体制改革的基本原则——权责统一原则
2.1.1 权责统一原则的基本内涵
2.1.2 权责统一原则的具体体现
2.1.3 我国食品安全体制改革的方向
2.2 食品安全监管体制改革的具体要求
2.2.1 监管体制的改革应满足统一性要求
2.2.2 监管体制的改革应满足专业性和技术性的要求
2.2.3 监管体制的改革应遵守分布合理性的要求
3. 横向上建立集中统一的按种类划分的食品安全监管体制
3.1 文献讨论
3.2 横向上建立统一的按种类划分的食品安全监管体制的依据
3.2.1 横向上我国食品安全监管体制改革的理论依据
3.2.2 横向上我国食品安全监管体制改革的实践依据
3.3 横向上对学者提出的其他监管模式的驳论
3.4 横向上食品安全监管体制改革的具体路径
3.4.1 农业部门应当对食品和食品添加剂进行统一的监管
3.4.2 质监部门应当对食品相关产品进行统一的监管
3.4.3 横向上食品安全监管机构的改革
3.4.4 食品安全监管部门应享有的监管职权
4. 纵向上合理划分食品安全监管体制中中央和地方的事权
4.1 文献讨论
4.2 纵向上合理划分中央和地方事权的依据
4.2.1 合理划分中央和地方事权的理论依据
4.2.2 合理划分中央和地方事权的实践依据
4.3 纵向上对学者提出的其他建议的驳论
4.4 纵向上食品安全监管体制改革的具体路径
4.4.1 食品添加剂和食品相关产品的监管应属于中央政府的事权
4.4.2 食品的监管应属于中央或地方政府共享事权
4.4.3 纵向上食品安全监管体制需要改革的配套制度
4.4.4 纵向上食品安全监管机构对食品安全监管权力的划分
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]完善行政执法属地管辖原则的探讨[J]. 付大学,韩志红. 法律适用. 2012(07)
[2]试论中国食品安全治理模式的构建——基于整体政府的视角[J]. 李永才. 中国工商管理研究. 2012(03)
[3]中国食品安全监管问题刍议——借鉴美国食品安全法的制度创新[J]. 邓青,易虹. 企业经济. 2012(01)
[4]中央与地方事权划分基础三题——内涵、理论与原则[J]. 郑毅. 云南大学学报(法学版). 2011(04)
[5]从比较法的角度谈中国食品安全监管机构的完善[J]. 锁放. 特区经济. 2011(06)
[6]法制背景下的对口援疆——以府际关系为视角[J]. 郑毅. 甘肃政法学院学报. 2010(05)
[7]从分段监管转向行政权衡平监管——我国食品安全监管模式的构建[J]. 韩忠伟,李玉基. 求索. 2010(06)
[8]英国食品安全立法体系及其启示[J]. 苏立. 理论探索. 2010(02)
[9]协同治理:新时期我国公共管理范式的创新与路径[J]. 朱纪华. 上海市经济管理干部学院学报. 2010(01)
[10]论《食品安全法》立法理念之不足及其对策[J]. 孙效敏. 法学论坛. 2010(01)
博士论文
[1]我国食品安全监管问题及对策研究[D]. 臧立新.吉林大学 2009
硕士论文
[1]我国食品安全问题中的政府监管研究[D]. 吕海东.内蒙古大学 2011
[2]论食品安全政府监管体系的问题与完善[D]. 胡怡.华中师范大学 2011
[3]我国食品安全监管法律制度研究[D]. 王卿.华东政法大学 2011
[4]我国食品安全规制问题及对策研究[D]. 徐桃.东北财经大学 2010
[5]食品安全领域的消费者权益保护[D]. 翁和超.山东大学 2010
[6]我国食品安全的政府管制研究[D]. 刘晓君.中国海洋大学 2010
[7]公共治理视角下的我国食品安全监管研究[D]. 龚伟丽.首都经济贸易大学 2010
[8]论我国食品安全监管制度的完善[D]. 李沿泽.吉林大学 2010
[9]我国食品安全执法研究[D]. 万进福.西南政法大学 2010
[10]食品安全法律制度研究[D]. 段蕙.华东政法大学 2008
本文编号：3481500
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